一、工业要做强
　　包头市工业一直是钢铁产业占绝对比重，即使到去年仍占规模以上工业总产值的41%，而装备制造近几年虽有较快发展，也仅占25%，其它产业则主要集中在电解铝、电力等行业，分别占6%、4%，稀土产业同电力一样也占4%，煤化工更是处于起步阶段。按照国家抑制产能过剩行业等宏观调控和发展低碳经济要求，现有工业发展模式必须进行相应调整。通过调整，使能耗低、具有一定优势的装备制造业发展成地方领军产业，钢铁、铝业在优化结构延伸产业链中由大做强，并把世界技术领先的煤化工及具有世界资源优势的稀土打造成国家尖端和世界级产业，把电力做成包括风能、太阳能以及其它清洁能源混合上网的支柱产业，确保六大产业占工业总量由80%提高到95%以上，使每个产业在国内同行业占有一定比重，力争在重点产品关键技术创新上都处于领先地位。

　　1、把装备制造业打造成地方领军产业
　　一是重点产品上规模。装备制造业已有了很好基础，所生产的民品载重车、矿用车、铁路车辆、挖掘机械、风电设备五大产品已形成规模并在国内乃至国际市场上占有一定比重，且电动客车、轿车的引进方面已取得实质性进展，所以要倾全市之力，在政策倾斜、配套引进、重点服务上取得突破，使这些产品真正形成规模效益；二是重点企业上规模。几大重点产品都集中在一机、北重及金风、华锐等军工和近年引进的国内知名企业，所以要扶持这些企业在现有载重及矿用车、铁路车辆、挖掘机械、风电设备产量27362、5757、198、730辆（台套）的基础上，经过几年发展产量再翻一番。同时洽谈引进的电动客车和轿车也要上到一定规模，使装备制造业产值由去年551亿元达到1800亿元，超过规模以上工业的30%；三是核心技术要领先。现主要产品所掌握的核心技术、研发能力、生产规模与国内乃至国际同行大企业相比，不仅拥有的核心技术专利，而且新产品研发等方面都有较大差距，整体上还处于引进技术搞生产阶段。要想保持装备制造尤其是几大重点产品的市场竞争力，必须引导企业在技术研发上有大的投入，把现有的技术中心、研究院所真正打造成国家乃至世界行业领先的研发团队。只有研发领先，产业才能得到持久发展。

　　2、把钢铁打造成地方优势产业
　　一是由上规模转向调结构。去年1050万吨产钢中主要加工产品是铁轨、无缝管、中厚薄宽带等，达到612万吨，产值220亿元，平均每吨3507元，仅比年末钢坯售价升值431元（不含税）；而60万吨不锈钢产能去年产量22万吨，虽仅在板材、型材上做了些延伸，每吨却达7300元，比钢坯升值4200元。总体在生产应用、生活消费品制造方面与一个千万吨级的钢铁产能大市不相称。因此要借助已有钢和不锈钢产能基础，在汽车、机械、建筑乃至生活用品等延伸应用方面有大的突破，通过调整结构扩大终端应用产品的产出提高效益，把钢产业由大做强；二是由上规模转向降能耗。以包钢为例，去年1006.8万吨钢铁生产耗能722.2万吨标煤，平均717千克，高于全国水平9.8千克，尽管已在煤气、废气、废水等循环利用上做了努力，但与国内国际先进的钢铁生产企业相比，还有一定挖掘空间。做为年超过3000万吨标煤的能耗大市，节能降耗首先应从钢铁产业做起，通过调整和技改，使吨钢能耗控制在国家尤其是同行大企业的平均水平上（宝钢吨钢能耗699千克），这不仅是做强钢铁产业的要求，也是地方实现节能目标的需要；三是由上规模转向扩产业。钢铁尤其是钢产品的应用领域宽广，而全市终端应用加工仍处于散小状态，还未形成规模。因此要集中精力在应用领域的项目策划引进包括地方中小企业扶持上加大力度，将现有产能尽快向各行业所需终端产品延伸，真正在国家钢产能过剩和宏观调控背景下，通过延伸加工把钢产能变成大产业，占领大市场。

　　3、把铝业打造成国家优势产业
　　一是由扩产能转向搞延伸。电解铝产能已超百万吨，在国内地级城市中也名列前茅，但就地转化延伸上也仅限于一些型材和近几年起步的少量精铝和一批化成箔、铝轮毂等产品。去年电解铝产量83.6万吨，铝业产值143亿元，平均每吨1.71万元，比年末电解铝每吨售价增值3500元左右，而同期精铝每吨售价近3万元，一般腐蚀化成箔每吨售价是精铝8倍以上。因此，铝业提质增效就是要搞延伸和精深加工，高端产品所需的精铝也要由现在的1万多吨继续扩大产能；二是由扩产能转向搞循环。电解铝是高能耗产业，每吨用电在1.4万度左右，搞延伸加工能耗更大。虽然近几年在循环发展上已做了有益探索，但在综合降耗、循环利用尤其是生产电解铝时利用液铝直接转化加工更有文章可做，要通过规划和项目引进，把包铝和东方稀铝两大铝厂建成直接就地转化加工的节能循环产业园；三是由扩产能转向搞集群。现有电解铝产能已为发展下游加工产业提供了基础，而未来生产、生活领域对铝制品需求包括以产顶进还将日益扩大。发展铝加工产业，把铝制品延伸到装备、电力、公铁运输及航天器材、建筑、生活消费品等领域，都有着巨大市场空间。应通过策划、引进和培育相关产业，把铝业在国内产能过剩的背景下做大做强。

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