保障发展
　　在矿政管理工作中，有一个很重要的信条常常被我们遗忘或者很少提及，那就是整治只是手段而非最终的目的，真正的目的是促进矿业科学发展、绿色发展，让合法开发矿业的市场主体——矿山企业获得较好的经济效益，并由此惠及国家和地方的经济社会发展，并让矿区的群众从中受益。
　　目前，邵阳市有持证矿山在700余家左右，年产矿石1600余万吨。谢景峰告诉记者，“邵阳是一个经济欠发达地区，工业基础薄弱，经济发展任重道远。如何通过合理地、绿色环保地开发和节约集约利用矿产资源；如何提高产业的集中度，充分地挖掘潜力，提高产品的附加值，切实将资源优势转化为经济优势，推动邵阳市经济社会的可持续发展，并且为改善民生贡献力量，是我们一直在思考的课题，我们也在这方面进行了大胆的探索与实践。”
　　据了解，近几年来，邵阳市国土资源局充分发挥自身的职能作用，同时充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。他们制定了《关于促进邵阳矿业发展的若干意见》，并从做好协调服务、培育龙头企业、推进资源整合、促进资源集中、减轻企业负担、做好用地保障、建立激励机制等九个方面开展工作，支持矿业持续健康发展，真正发挥其基础产业的优势。
　　在推进矿业权市场建设上，该局在科学、合理地设置矿业权的基础上，进一步严格规范矿业权审批和矿产资源规划实施，培育统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。凡是新设立的符合条件的矿业权，一律实行有偿出让。
　　在矿产资源利用总体规划中，该局坚持抓大放小的原则，将优质资源优先配置给大型矿山，并保留一部分矿区作为战略资源予以保护，重点扶持壮大以牛马司煤矿为龙头的煤、焦、铁一体化采、选、冶集团，以宝庆电厂为龙头的电煤一体化集团，以新龙矿业为龙头的锑矿集团，以洞口县江口铁矿为龙头的铁矿资源集团和以江口锰矿区为重点的锰矿资源集团，形成大矿业、大开发局面。
　　针对矿业权设置过小、过散及不合理等问题，该局制订了整合方案，加大矿山关闭与资源整合力度。关闭规模小、资源利用率低、经济效益差、污染环境严重的矿山企业，解决矿山布局不合理的状况。近年来，该市关闭非法小矿点600多个，煤矿从原来的200多家关闭整合到55家，使一批真正有实力的企业进入到矿产资源开发领域。
　　多年的工作实践，使谢景峰深刻地认识到，资源整合，促进矿业企业做大做强，形成产业优势，关键是要解决好认识问题和利益平衡的问题。谢景峰说：“在撮合矿业企业联姻中，我们不搞越俎代庖，也不搞拉郎配，而是采取‘政府牵线搭桥、企业平等协商’的方式，即企业认识问题由政府解决，利益问题交给市场配置，不干涉企业利益分配，鼓励企业按照市场机制依法自主推进资源整合，提升龙头企业的综合竞争力。这样，较好地处理了各种利益关系和复杂矛盾，政府与企业、企业与企业在共识中获得了共赢。”

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