理顺矿业改革思路要从产业定位开始
——访原地质矿产部副部长张文驹
2013年09月05日 9:37 13315次浏览 来源： 中国矿业报 分类： 重点新闻
记者：虽然您只举了部分实例，但对中国矿业定位不当造成的不良后果已经点到了许多，其实也就是点出了进一步改革的许多具体任务。那么，定位不当的规定本身，是否也应在改革之列呢？
张文驹：为使改革稳步前进，减少阻力，这件事要从两个方面分别处理：在制定改革设计时，要用彻底的正确定位作为指导思想，不能再含糊，不能再偏离；对于中国现行的行业分类标准和三次产业划分规定，因为牵涉到统计数字口径的衔接，宜采取平稳过渡的做法。
一是将中国现行《国民经济行业分类与代码(GB/T4754-2011)》的B门类“采矿业”改为“矿业”。新的B门类中，除包括原有的煤炭采选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业外，还应将原划入M门类的“矿产地质勘查业”中类移入，并升格为“矿业”门类中的一个独立大类，名称改为“探矿业”。如此调整后，留在M门类“地质勘查业”大类中的“基础地质勘查业”和“地质勘查技术服务业”两个中类，都是真正的“技术服务业”。
二是《三次产业划分规定》暂不作修改，以保证体制转换中的数据衔接，但在执行中作一些技术处理，为进一步改革深化预留余地。
具体做法有：在基础统计中，“采矿业”仍列在第二产业，矿产地质勘查业仍列在第三产业，但不论类别高低（前者为门类，后者为中类），都保留统计数字的独立地位，不作归并；在综合处理时，第二产业中的门类划分，不必同“GB/T4754-2011”严格对口，建议划分为五组：初级产业（采矿业），制造业，一次能量生产（水电、风电、太阳能利用）及采水业，二次能量生产业（火电、核电、煤气），建筑业。如将来有关业界能够取得共识，在条件成熟时，第三组也可作为初级产业并入第一组，进而全部移入第一产业。这样，产业同自然的关系显得层次分明，产业划分更加科学合理，有利于产业政策的统筹规划。□
（本文原刊于《地球》杂志，征得文章作者、张文驹本人同意，本报全文转发，并有少许改动。）
责任编辑：小贝
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