转调并举
　　国务院下发的《指导意见》指出，坚持以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为产业结构调整的重点，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张；着力发挥市场机制作用，完善配套政策，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能；着力创新体制机制，加快政府职能转变，建立化解产能严重过剩矛盾长效机制，推进产业转型升级。
　　首先，推进产能过剩行业结构调整，最关键的是要发挥市场配置资源的基础性作用。坚持以市场为导向，利用市场约束和资源约束增强的倒逼机制，促使企业加快技术进步，加快兼并重组，加快淘汰落后生产能力，从而带动产业结构优化升级。
　　其次，在充分发挥市场机制和企业主体作用的基础上，发挥各级政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件；另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节，推动行业结构的调整。
　　再次，各方面在工作中都要坚持区别对待，扶优汰劣的方针，根据不同行业、不同地区、不同企业的具体情况，分类指导、有保有压。坚持扶优与汰劣结合，升级改造与淘汰落后结合，兼并重组与关闭破产结合。国家发改委产业司副司长余东明在2013年12月19日电解铝行业贯彻落实国务院《关于化解电解铝产能严重过剩矛盾的指导意见》（简称《指导意见》）会议上对党中央、国务院的精神作了解读。
　　从某种意义上来说，我们现在的产能过剩是结构性的，我们企业自身的素质还比较低，产业的结构、产业的质量还不高，结构还不合理，我们自己创新的能力还不强。所以，首先要提高企业的素质，来解决产能过剩，这是一条途径。第二，通过兼并重组来消化一批过剩产能。第三，通过优胜劣汰淘汰一批落后的产能。第四，鼓励我们的企业到海外去发展，转移一批产能。通过采取多种措施，多措并举，我们将努力解决产能过剩的问题，并在这个过程中维护社会的稳定和职工的权益，使得经济发展能够进一步走上持续、健康的轨道。
　　从“过剩”到“严重过剩”，从“调控”到“化解”，坚决遏制产能严重过剩已经利剑在弦，只有通过继续深化改革，全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以转变发展方式为主线，才能从根本上解决我国现在产能过剩和体制机制方面的问题。

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