关于化解产能过剩
　　中央领导一直十分重视化解产能过剩问题。习近平总书记最近再次强调，要把化解产能过剩问题作为重点，这不仅关系节能，而且关系经济持续健康发展。上半年协会调研了几个有代表性的省份，总的感觉是，化解产能过剩已经取得明显进展，2013年和今年一季度，全国电解铝已停产和减产产能337万吨，其中176万吨永久退出市场。但一些地区新的电解铝产能还在继续增加，确实要引起我们的高度重视。化解电解铝过剩产能，现在剩下的主要是“硬骨头”，要想新的办法，综合施策，才能搞下去。怎么啃“硬骨头”，主要有几个问题：
　　第一，积极推进行业自律。我们在调研中感到，行业自律是解决产能过剩的一条有效途径，如果各个地方还都从自己的角度想问题，最后还是要由全行业来承担这个成本。化解过剩产能，首先要从源头上治理，必须严格控制新增产能。一些地方确有优势，适度发展也要建立在等量或减量置换基础上。对已经形成的存量产能，在还没有找到有效解决途径的情况下，就是要加强行业自律。现在留下的电解铝企业，大部分是技术先进的企业，电价成为主要竞争手段。我们调研时，企业都希望在当前基础上进一步降低电价，给企业喘息机会，还有的企业希望在全国推广部分省份已经实行的局域电网。近来，一些地方通过各种方式，电价有所下降，这些办法固然短期内能够缓解企业面临的困难，但长期来看可能并不利于化解过剩产能。现在一些企业普遍比较困难，我们感到搞行业自律是个机会，也是有动力的。4月份协会向国务院建议，建立由协会牵头、企业自愿参与的行业自律平台，政府指导，企业自愿，在综合考虑质量标准、节能减排和市场需求、价格等因素的基础上，由协会组织企业进行协商，确定电解铝产能和产量控制目标；同时将差别化的电价和金融政策，同企业自律行为挂钩，搞企业“红名单”和“黑名单”。
　　第二，努力为企业低成本退出创造条件。化解过剩产能，不可避免地要退出一批没有竞争力的企业，目前部分过剩产能的退出渠道仍不畅通，即使企业想退，往往地方政府也不让退，因为电解铝一关闭，上游影响资源能源企业，下游影响加工应用企业，左右影响银行和电网，还影响地方的收入、就业和社会稳定。还有相当一部分产能刚刚形成，还没有盈利，债务无法偿还，不少债务还是企业之间互相担保的。一些地方政府和企业都反映，过剩产能退出，对于人员如何安置、退出后损失的财政收入如何弥补、资产和债务如何处置，缺乏可操作性的配套措施。1998年，围绕国有企业改革三年脱困，国家在破产退出方面做了大量工作，记得当时有再就业中心、三把杀手锏等强有力措施。看来现在还需要类似全局性、综合配套的措施。
　　第三，继续抓好扩大应用。随着技术进步，扩大应用还可能出现新的增长点。比如，最近有几家媒体报道铝空气电池技术取得突破，美铝和以色列一家公司研制出的铝空气电池，体积不大，重量轻，比能量大，寿命期间不用充电，一次寿命可以行驶1500公里以上。而且废料可以回收利用，无毒、无害、无排放。与传统铅酸蓄电池相比，铝空气电池的比能量是铅酸蓄电池的8倍以上。而且由于电池质量大大减轻，可以减轻车辆自重，延长行驶里程。类似这样的新方向，协会要注意跟踪，企业更要密切关注。最近几年，我们推进“以铝代钢”、“以铝节铜”、“以铝节木”，做了大量工作，取得了一定成效。将来是否能够实现“以铝代油”？如果这样的应用能够取得产业化成功，也可能是能源工业的重大突破，对扩大铝的应用作用巨大。

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