通过电价浮动调控铝产能过剩问题短期难奏效
　　国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，按国务院的产能化解计划，要求严禁建设新增产能项目，清理整顿建成违规产能等八项任务。
　　国务院提出以下具体指标：在2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于13700千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上浮10%。严禁各地自行出台优惠电价措施，采取综合措施推动缺乏电价优势的产能逐步退出，有序向具有能源竞争优势特别是水电丰富地区转移。支持电解铝企业与电力企业签订直购电长期合同，推广交通车辆轻量化用铝材产品的开发和应用。鼓励国内企业在境外能源丰富地区建设电解铝生产基地。
　　然而，上述措施可能对电解铝产能过剩的格局影响有限，一方面，电解铝产能西进，数据显示，与河南产量下降的情况相反，西北地区电解铝产量明显增加。新疆2012年原铝产量110万吨，同比增长274%；甘肃产量189万吨，同比增长65.6%；宁夏、内蒙古和青海产量增速分别达到22.4%、14.6%和13.2%。就目前来看，已有十多家企业进入新疆布局电解铝产业，而其远景规划产能已达到1600万吨。另一方面，自备发电设备的电解铝也不会受影响，且大多数电解铝产能淘汰之后会上马新的产能，新产能技术含量更高，能耗更少，电解铝冶炼企业通过扩大产能实现规模化经营趋势不会改变。
　　消费已经显现疲态，地产调控加码增添压力
　　据悉，10月下旬，河南当地铝锭社会库存猛增，加上下游加工厂订单下滑，企业采购意愿不足，近期河南现货铝价已跌至现汇长江均价贴水100元/吨左右。订单和资金因素影响加工企业采购。据加工厂反映，目前终端消费不及预期，企业明显感到后期订单不足，原本应该进入旺季的空调箔订单增长乏力，而河南地区是国内最大的空调箔产地之一。资金方面对加工企业的影响更大。据加工厂反映，目前河南当地银行对铝加工厂的放贷控制较严，个别财务问题严重的企业连银行的承兑都拿不到。随着企业资金的紧张和终端转为消耗库存为主，加工厂开始大幅削减终端的提前订单，导致企业产量出现明显下滑，从而影响市场的铝锭采购。
　　更值得关注的是，北京出台“京七条”，要求2013年完成不少于2万套的新增自住型商品房用地，2014年预计再供应5万套。在促进中小套型商品房供给的同时，我们认为，“高端有控制”将以限贷、税收（房产税及二手房转让所得税）等形式的政策来体现，因为年底前地产泡沫可能会有所降温，这会对铝的终端采购有冲击，因房地产是铝材消耗的第一大领域。

国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见

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