记者：如何做好矿产资源节约与综合利用的示范引领工作？
　　姚华军：“示范引领”就是强化专项示范引领，建立矿产资源节约与综合利用工作平台。
　　一是建立健全先进适用技术推广目录发布制度，构建先进适用技术推广应用体系。国家根据经济社会发展需求和矿产资源节约与综合利用技术发展状况，分批发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，适时修订，发挥导向和示范作用。地方可根据工作需要发布区域矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录。
　　建立先进适用技术推广支撑体系。组建推广应用专家委员会，为先进适用技术的优选、推广应用、咨询和研发提供服务。鼓励和支持地方成立先进适用技术推广应用指导中心。充分发挥事业单位和行业协会的纽带作用，使先进适用技术推广常态化。
　　二是以矿山企业技术需求为引领，打造“政产学研用”创新平台。统筹矿业科技发展，以矿山企业技术需求为引领，联合科技部门设立专项资金和重大科技攻关项目，组建由骨干矿山、高等院校和科研院所组成的创新联盟，共同开展共性关键技术攻关，推动科研成果的兼容共享和快速转化。建立综合利用信息查询平台，及时发布矿产资源节约与综合利用的技术、人才、设备、产品等信息，实现节约与综合利用领域市场要素供需的无缝对接。
　　三是创新市场化运作机制，推进节约与综合利用产业化。依托专项，到2020年，在全国建设100个矿产资源综合利用示范基地，通过示范基地建设，盘活和新增一批资源量；以示范基地为平台，加强对先进管理经验、典型运作模式和先进工艺技术的总结推广，引领综合利用产业发展方向；充分发挥中央财政的拉动作用，带动社会资金投向矿产资源节约与综合利用。大力发展专业化技术服务公司，探索开展合同“三率”管理，降低矿山企业开展节约与综合利用技改的资金和技术风险。
　　四是构建信息交流平台，扩大国际交流合作。积极鼓励国内企业“走出去”，拓展国内综合利用产品和技术的国际市场。同时，鼓励把国外企业和先进经验引进来，利用国外在矿山清洁生产和“三废”利用方面的先进经验、技术、装备和资金，促进国内综合利用总体水平的提高。还要加强技术标准、规范建设等方面的国际合作交流。
　　记者：您认为应该如何完善标准规范？
　　姚华军：建立和完善标准规范，就是要为开展矿产资源节约与综合利用管理工作提供依据。
　　一是建立动态调整机制，完善技术标准规范体系。加快制定更新一批技术标准规范，形成包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4个层次的标准规范体系，建立相应的节约与综合利用指标评价体系。以矿产资源综合利用现状调查与潜力评价工作为基础，分矿种逐步发布重要矿产资源“三率”技术标准，明确我国重要矿种的共、伴生资源综合利用率，废石围岩利用率和尾矿利用率的定义，制定矿产资源综合利用强制标准和推荐标准。加快开展综合勘查、综合评价、综合利用等关键行业标准的研制。根据矿产资源开发技术经济条件的变化，建立动态调整机制，动态优化资源的边界品位、损失率和贫化率等技术指标。建立政府、中介机构与企业共同参与的标准研制合作机制，定期评估，及时将企业标准、地方标准上升为行业标准和国家标准。
　　二是明确共同责任，加大标准规范的推广力度。首先要明确责任，国土资源管理部门负责对标准规范的贯彻执行情况进行督促检查。发挥行业协会的桥梁纽带作用，做好标准规范在企业中的推广工作。企业需增强标准化意识，适应国家标准、行业标准，从规范管理和提高效率的角度积极研制企业标准。加强标准规范宣传，接受社会监督。对企业在执行标准过程中遇到的问题提供咨询服务，协助有实力的企业率先开展达标建设，发挥好大企业的辐射带动作用。

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