非常规油气热度不减
　　近年来，非常规油气的发展得到了决策层的重视。随着我国勘探开发利用技术的进步和完善，非常规油气将形成规模化、商业化的生产能力。
　　非常规油气指在现今经济、技术条件下，不能完全用常规方法和技术手段进行勘探、开发与加工利用的油气资源，主要包括煤层气、页岩气、致密砂岩气、油页岩、油砂油等。
　　专家预计，2030年前后，以煤层气、页岩气为主的非常规天然气资源有望形成500亿立方米以上的生产能力。非常规油气虽然是化石能源，但是国家出于保障能源安全的考虑，今后仍然会在“十二五”能源规划框架下支持鼓励其开发步伐。2013年的发展方向主要是页岩气区块资源和储量评估、页岩气勘探开发国家级示范区建设两个方面。
　　2012年年初，国家能源局发布的《页岩气发展规划(2011～2015)》提出，到2015年，基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，掌握页岩气资源潜力与分布，优选30个～50个页岩气远景区和50个～80个有利目标区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年；突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产。
　　经初步评价，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏区）。其中，已获工业气流或有页岩气发现的评价单元，面积约88万平方千米，地质资源潜力为93.01万亿立方米，可采资源潜力为15.95万亿立方米，是目前页岩气资源落实程度较高，较为现实的勘查开发地区。
　　资料显示，页岩气储量、产量的增长将主要来自四川、重庆、贵州、湖北、湖南、陕西、新疆等省（区、市）的四川盆地、渝东鄂西地区、黔湘地区、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地等地区。（下转A2版）
　　这个评价结果，立即引来各类资本的追逐。2012年5月17日，国土资源部公布的第二轮页岩气招标资质要求规定，投标人必须是在中国境内注册的内资企业，注册资金应在人民币3亿元以上；投标人应具有石油天然气或气体矿产勘查资质，或已与具有勘查资质的企事业单位建立合作关系；投标人应为独立法人，不得以联合体投标。
　　此次招标被认为是首次许可民间资本进入油气领域。同年12月6日，国土资源部在其网站上公布了页岩气第二轮招标结果，央企大获丰收，中得9个区域，地方国企中得8个区域，民企中得2个区域。
　　据了解，2013年，国家能源局会同有关部门制定的页岩气产业政策有望出台，同时在准入机制方面将进一步放开。2013年有可能进行不设所有制主体壁垒的页岩气区块探矿权的第三次公开招标。

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