印尼矿企正经历剧痛期，该国5月份以来执行限制矿产出口新规——提高了65种矿石原材料的出口标准，新规实施三个月来，不仅造成大量企业业绩大幅受损、失业人群增多，也招致了国内外投资者的不满和恐慌，主要进口商之一日本更是向世界贸易组织提起诉讼。
　　同时，由于印度尼西亚是我国煤炭、镍等矿产资源的一大主要来源地，我国在贸易层面也将受进口成本上升的影响。记者采访多位当地权威专家、中企一线从业人员，发现新政下当地矿业基建升级有潜力可挖，不过深入印尼矿业领域的中国企业也面临转型压力和投资风险。

　　出口原矿限制大增　出口税增企业负担
　　今年上半年，印度尼西亚能源和矿产资源部联合财政部出台规定，决定自今年5月6日起限制原矿出口，并对包括镍矿、铝土矿、铁矿在内的14种金属原矿的出口征收20%的出口税。规定还要求印尼所有的矿产品出口必须得到部长的推荐信，获得推荐信的前提是必须计划修建冶金厂或同其它冶金公司合作。目前，超过154家企业提出兴建冶炼厂的计划并提出原矿出口申请。没有当地的中国矿业企业申请到部长的推荐信和出口配额。
　　虽然业界抗议声不断，印尼政府仍将坚决执行限制未经加工原矿出口政策，印尼矿能部官员近日称该政策是为了防止对印尼原矿石的过度开采，印尼政府将于2014年全面禁止未经加工的原矿出口。同时，印尼政府希望通过实施这一政策以加强对全国矿业许可证的监管。

图为闲置在印尼镍矿工地的卡车，受限制矿产出口政策影响，当地许多开采活动陷入停顿。

　　印尼政府此新政一出，立刻遭到国内外企业家的抗议，普遍认为尽管之前已经释放出了相关政策讯号，但是该限制条例出台过于急促，没有留给企业缓冲的余地，表现得过于强硬。矿业企业代表认为，在当前经济下行、大宗商品价格持续下跌的情况下，印尼政府出台这一限制政策确实不明智，20%的出口税对企业来也说是不小的负担，导致企业都在观望和等待。
　　中国驻印尼大使馆经济商务参赞处提供的消息显示，考虑到企业需要面对众多的政府红头文件，截至目前，还没有中国矿业企业申请到部长的推荐信和出口配额。
　　印尼工商会馆副主席吴永升说，印尼矿业企业一直以来对矿产资源过度和无序的开采，造成生态恶化，政府必须抑制这一过热的行为。
　　2009年1月12日印尼总统苏西洛签署政府条例，规定5年之后禁止任何类型的原矿产品出口，以确保对印尼国内的供给。据印尼本地媒体报道，新规执行前矿产出口量迎来大飞跃，2009年以来，印尼的镍矿、铁矿和铝土矿出口分别增加数倍。
　　除了抑制过度开采，印尼工商会馆还认为，原矿出口属于粗放的经济发展模式，印尼低价出口原矿，然后高价进口金属成品，这样的发展模式是不可持续的。印尼必须鼓励国内外企业在印尼建立加工厂，拉长产业链，提高出口产品附加值，创造更多就业机会以促进经济发展。
　　吴永升介绍，2011年印尼供应全球15%的铝土矿原矿需求，印尼将铝土矿出口后从国外花20多倍的价格进口精炼后的氧化铝，电解后炼成铝锭再次出口，然后再从国外进口铝制品，这种经济模式极不合理，诸多环节的利润被外国企业拿走。印尼从上世纪30年代开始出口原矿，由于当时处于殖民地时期，迫不得已，现在这种经济模式必须改变。
　　据介绍，除了修建冶金厂，采矿业务许可证持有公司必须满足以下条件：采矿业务许可证持有公司当前的身份必须是清洁和明确(“Clean　and　Clear”)，这一身份要求矿业公司拥有的矿区和其它公司的矿区没有重叠部分，矿权准证符合相关法规以及技术规定，即拥有勘探报告，矿产开采可行性报告和环保部门的批准文件；完成对国家规定税费的缴纳，包括非税务性国家收入和矿产税；矿权持有公司必须签署关于承诺保护环境的诚信条约。

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