印尼“限矿令”发酵 中方投资隐现被驱逐风险
2012年08月02日 9:1 12674次浏览 来源: 经济参考报 分类: 重点新闻 作者: 余谦梁 闫磊
深加工产业链有潜力 中企借势升级投资结构
据印尼工商会馆的数据显示,印尼80%以上的矿权持有者都是中间商、投机商和贸易商,印尼当前有300多家矿业企业同冶金厂签署供货意向书,但是真正实现供货的不到10家。印尼政府想通过这一出口限制条例,对中小企业矿业企业进行整合,迫使那些孱弱的、缺乏资金和技术的小矿业公司破产、合并,存活下来的企业被迫修建冶金厂或同当地的冶金厂合作,这样印尼就可以建立起大型冶金企业,促进了冶金行业的发展。
中国广寿集团印尼分公司总经理张辉认为原矿产品精炼后出口能减少运费,比直接出口原矿更经济。在出台这一政策前,广寿集团已经考虑修建镍铁加工厂,无奈镍矿区所在位置的基础设施基本为零,而修建一座冶金配套发电厂又需要2-3年时间。现在突然出台这一政策,公司无所适从只好观望。
面对企业的这一批评声音,吴永升表示印尼政府2009年就发布了限制原矿出口的法令,矿业企业一直缺乏严肃对待的意识。不仅如此,很多商人对于能源和矿产资源部门新出台的这项原矿出口限制条例仍然抱有幻想,以为联合工会和地方政府向中央施压或威胁诉诸于WTO可以迫使政府收回这一政策。印尼工商会馆已经向总统提交建议书,申请和地方政府合作成立联合监管部门,监督该条例的执行。
吴永升说,至于电力的供给,印尼政府鼓励冶金企业自已发电,政府会给予建厂特别许可,发出来的电还可以出售给国家电力公司。印尼投资协调委员一贯欢迎外资入境,而且境外资金可以自由进出印尼,这对投资者来说是一大优势。
印尼标准渣打银行经济学家法齐·伊赫桑(Fauzi Ichsan)对政府的这一政策持积极态度,他说虽然限制原矿出口短期来看减少了国家和地方的收入,影响部分地区的就业,长期来看有利于健全印尼的经济结构。而且印尼每年有6%以上的经济增长,为了分享印尼经济发展的成果,对印尼的外商直接投资将会越来越多。印尼的基础设施相对落后,这对于外国企业来说其实也是一个巨大的投资机会。
印尼矿产研究院能源专家阿古恩对印尼政府加强矿产品冶炼计划表示乐观,称此举将增加矿产品附加值、提高政府收入并避免矿产过度开采。他希望印尼政府做好有关配套工作,包括为国内冶炼业提供足够的电力供应等。
至于印尼这一政策对中国企业的影响,张辉介绍说这次出口限制主要是对中国东南沿海的一些靠印尼铝土矿和镍矿进口的中小冶金企业影响较大,这些企业只能生产一些低附加值的产品,而且污染严重。2008年全球金融危机时很多中国企业乘行情不好来到印尼投资矿业,取得了较大的经济利益。中国一些冶金厂可以乘这个机会将国内的设备、技术和人才转移到印尼。
因此中国矿业企业需要改变投资模式,从单纯做贸易转为实体投资。加大对印尼投资环境的调研和矿山资源的勘察,采用合资经营方式投资矿山,修建冶金厂,然后就地冶炼。印尼政府也一直希望外国投资者将印尼变为东南亚的生产基地。
中国企业之间抱团取暖,和当地政府在矿产资源丰富的地区联合修建工业园区,共同修建电力、码头、道路等基础配套设施,联合起来同政府谈判,争取给予投资和建厂的便利和优惠。据张辉介绍,一部分中资企业已经和中国驻印尼使馆商讨工业园区的修建事宜,以争取得到中国政府的支持。除了印尼,中国企业可以积极开拓其它海外市场,促使原矿产品来源多样化。
责任编辑:安子
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