印尼“限矿令”发酵 中方投资隐现被驱逐风险
2012年08月02日 9:1 12673次浏览 来源： 经济参考报 分类： 重点新闻 作者： 余谦梁 闫磊
政策藏排外意图 隐现央地博弈
除了矿业投资者，这一政策对矿区附近的经济也产生了影响。据统计，自印尼5月6日禁止原矿出口以来，众多中小矿业公司停止开采活动，直接导致全国47万名矿工失业。印尼很多地区的地方收入主要靠矿产开采，在当地矿业公司关闭生产后，一些地方政府的收入将陷入困境。
据中国广寿集团印尼分公司张辉总经理介绍，这个政策的出台与印尼中央和地方的权力博弈有关，一直以来矿权的审批权掌握在地方县长手里，中央想从地方手中将矿权的审批权拿过来，这次中央政府根本没有和地方打招呼，印尼能源和矿产资源部的这一新条例将彻底架空地方政府，一方面断了地方政府的财路，另一方面剥夺了地方政府的权力，将会导致中央和地方的关系趋紧。另外印尼全国除了东爪哇电力稍有盈余外，印尼全国电力严重短缺，印尼能源和矿产资源部在出台政策前根本没有和国家电力部门商量。
中国福建泛华矿业股份有限公司今年1月与印尼塞兰·博勒卡萨公司签署协议，将在印尼东部马鲁古省的塞兰岛投资兴建镍铁合金项目，据印尼马鲁古省电力公司的数据显示，整个赛兰岛只配备15处柴油发电机组，居民用电高峰期仍有缺口，因此福建泛华矿业必须自己解决冶金厂的电力供给问题。
来自中国的选矿专家李业辉说，印尼的镍矿和铝矿资源90%以上以原矿形式出口，极少做深加工，成为全球最上游原料供应基地，政府急切想改变这一现状。而且印尼政府一直对来自美国等国际大型矿业巨头公司控制其主要矿区而耿耿于怀，但是由于这些公司几十年前已与印尼政府签订了“工作合同”(contracts of work)，政府无法立即收回它们拥有的矿权，只能通过出台新的政策迫使他们将一部分利润让给政府。
从长远来看，限制乃至停止原矿的出口是印尼必然的选择，也得到印尼人民的支持。对于这一出口限制政策，印尼政府势在必行，没有松口的迹象。除了矿产品，印尼正计划控制其煤炭的出口量，并考虑开始征收煤炭出口税。
责任编辑：安子
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