国营矿山模式已经走到死胡同
　　中国工业报：听业内的前辈说，您很重视有色金属矿山的建设，是什么原因让您如此关注矿山建设？
　　费子文：上世纪90年代，转产分流、主辅分离成为时髦名词。全社会不同性质的企业，尤其是国有企业为了提高企业生产效率纷纷甩掉负担，企业办社会一去不复返。在有色行业，矿山的转产分流也被逐步提上总公司的重要日程。
　　当时矿山的强烈呼声是，国家对矿山增加拨款投资，提高矿工工资待遇，给矿产品提价，为矿工在农村的家属转到矿山落户（即农转非），对待业青年大招工，等等。这些要求直观上看合情合理，但完全属于计划经济的模式，不符合国家经济体制改革的大趋势。
　　我在江西铜业公司工作期间，曾对澳大利亚矿山作过两次长达四个月的深入考察，到总公司后，又曾多次访问西方的工厂矿山。对比起来，我国矿山有其深层次的矛盾，如果只迎合上述呼声去解决问题，只能是饮鸩止渴，加剧恶性循环，要改变这种现状，就必须从矿山的根本入手进行变革。
　　有色工业是以开发有色金属矿产资源为起始，再行冶炼、加工的原材料工业，因此，矿山是有色工业的基础。如果按矿山、冶炼、加工等工序划分，在全部基建投资中，矿山为37.84%，占据首位。只要是资源可靠，有开采价值，总公司便立即着手扩建或新建，包括德兴铜矿、安庆铜矿、金川二矿区、锡铁山铅锌矿等17座矿山，只可惜资源不足建得少。当时用了很大精力解决矿山问题，虽然有一定成效，但远不圆满，我感到非常遗憾。
　　总公司直属的151个生产企业中，88个是矿山企业，加上联合企业所属矿山在内，共有矿山127个，职工36万多人，占总公司直属单位职工的三分之一。有色矿山多处深山老林，且90%是地下开采，条件艰苦，负担重，效益差。我在矿山工作30多年，深有体会。矿山是总公司内的弱势群体。但是，矿山不发展，有色工业就会陷入无米之炊的发展境地。
　　1986年末，党组决定第二年夏天召开矿山工作会议。1987年1月、2月、3月和5月，我四次带队共用52天时间，到23个矿山和18个地质勘察队和勘探现场进行考察。虽然不是很深入，但从宏观上初步掌握了共性问题。当年7月，在杨家杖子矿务局召开了全国有色系统的矿山工作会议，会上统一了认识，认为矿山面临严重的问题，一是资源枯竭，品位下降，生产能力急剧减少，统配矿山70%进入中晚期；二是矿山人员多，劳动生产率低，并且社会负担重，平均每三个职工担负一名离退休人员，每五个职工担负一名待业青年，盈利矿山只占37.5%，亏损的占39.1%，其余在盈亏线上挣扎；三是大量农民进入矿区乱采滥挖。
　　会议明确指出，矿山建设的传统模式，是使矿山陷入困境的主要原因之一。其表现一是产品单一；二是用工固定，新工人一开始就捧上铁饭碗直到老或者过世，家属的就业和子女的入学、就业都得管；三是保供包销，主要原材料和产品都由国家按指令性计划分配；四是自办社会，所有辅助的生产、学校、医院、公安等机构一应俱全；五是不负盈亏，盈利上缴国家，亏损由国家补贴，吃大锅饭。30多年来，这种国营矿山的模式已经走到了死胡同，到了非改不可的时候了。

　　努力探索办矿新模式
　　中国工业报：发现问题就要着手治理，那么在治理矿山的过程中采取了哪些措施？
　　费子文：我们要求矿山职工动员起来，努力探索办矿新模式，主要内容涉及几个方面，一是人少效率高，多用农民轮换工。二是一业为主，多种经营，合理开发，综合利用。三是对辅助生产、生活等设施，尽量利用社会上已有能力。四是实行承包经营，自负盈亏。由于各矿山情况不同，总公司提出要结合自身实际去办，并宣布了八种不同的承包经营形式，要求新建矿山坚决按新模式去办。同时，决定成立总公司多种经营中心，每年投入2000万元，每年拿出1000万元补助老矿山在外围和深部找矿等。
　　四年之后的1991年9月，公司在云南易门铜矿召开第二次矿山会议，之前也进行了与过去类似的调查研究。这次会议树立了华铜、牟定两矿为多种经营样板，加之安庆、夹御、锡铁山和水口山的康家湾等四种不同类型新模式办矿典型的涌现，使大家看到了希望。
　　但是，多数矿山仍然困难。人们的思想观念也难以改变，国家仍在实行计划经济为主、市场调节为辅的有计划的商品经济，这也使我们认识到，有色工业和矿山的改革只能一步一步向前走。矿山问题直接牵涉到地质勘探，缺乏可靠的足够的地质储量，就谈不到开发矿山。过去总是宣传我国的有色矿产资源储量丰富、品种齐全，具有得天独厚的优势，这是不符合事实的。除几个小品种外，大宗的铝、铜、铅、锌已发现和探明的储量都不多，且品质低下，开采条件不好。总公司拥有18个地质勘探局，共辖134个地质勘探队，职工7.6万人，力量相当雄厚。但当时平均每年获得的新增储量才19.1万吨，只相当于统配矿山年消耗的五分之一，入不敷出极为严重。其原因一方面可能受我国地理和成矿地质条件所限，另一方面则是落后的体制因素。
　　当时的地质勘探队伍是事业单位，由国务院地质矿产部统一分配拨款，开始几年每年是3亿元左右，人均4000元/年，在吃饭和日常开销外，很少有资金去搞勘探，更难谈到更新设备和技术。此外，当时国家还有一个规定，勘探队只有建在县城邮路不到的地方，才能享受每人每天0.6～1.2元的野外补贴，这是个很大的诱惑，使所有勘探队都人为地以荒郊野外为基地，全面建成和矿山一样的小社会，生活条件比矿山更艰苦，所有勘探成果一律无偿地交给国家安排使用。
　　那时的队伍真是好样的，无论严寒酷暑，常年奋斗在荒郊野外，仍然为国家提供了大量的有色矿产资源，但是，从根本上说，这些政策很难充分调动勘探队伍的积极性。 （未完待续）

　　在优先发展铝工业的方针指导下，山西铝厂孕育而生。图为费子文（右二）视察该厂时的情景。

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