产煤省掌握煤价话语权
　　虽然国家发改委多次明令煤炭企业不得擅自提高煤价、不得更改电煤合同，但是仍难以撼动地方政府及企业谋利格局。特别是在煤炭产业兼并重组的格局下，发改委对市场化的煤炭价格并没有决定性话语权。
　　近年来，产煤省大手笔开展煤炭资源整合和煤企兼并重组，煤炭产业集中度大为提高。其中，山西煤矿数量由2005年的4237处减少到1053处；河南减少61.74%，内蒙古煤矿数量由2005年的1378处减少到2010年的551处。
　　过去煤炭行业集中度较低，小煤炭的大量存在使煤价缺少向上的动力，产量增长一直是驱动业绩的主要因素。而当前，大型煤炭企业、集团掌握了话语权。
　　在市场形势不好的时候，由于大量优质煤炭资源掌握在大集团手中，企业可以通过控制供给来调节市场供需平衡。2009年秦皇岛港所发运的煤炭中，来自神华、中煤、同煤、伊泰集团等四家企业的比重提高到70%。
　　与此同时，煤炭区域垄断日益强化，对煤炭市场和煤价的制衡力增强，限量保价一直以来是产煤省调节市场、控制价格的手段。
　　在山西的煤炭兼并重组中，山西省政府强化本地煤炭企业地位，限制省外煤炭企业跨区域整合；河南省煤炭兼并重组以6家大型地方国企为主，且规定，所有重组主体企业在所兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%。
　　山西省煤炭厅厅长王守祯在一次会上介绍：“"十一五"期间山西便根据不同阶段特征，适时进行调控。初期采取"产能零增长，产销紧平衡"的措施，保持煤炭市场紧平衡，国际金融危机后，采取"以需定产保平衡，以价定销保收益"的措施。”
　　山西煤炭工业厅数据显示，2010年山西省重点煤炭企业吨煤平均售价比2005年提高了81.4%。
　　由于重点电煤与市场煤存在高额差价，煤炭产地及企业多不愿执行重点电煤合同，甚至出台政策限制煤炭外运。山西煤炭工业厅测算，如果按照国家发改委确定的方案签订重点电煤合同，山西煤企将有约200亿元价值损失。
　　为穷尽煤炭经济附加值，一些煤炭产地推崇煤炭就地转化，变相减少资源外送。日前，山西省政府明确，到2015年全省煤炭产量控制在10亿吨以内，省内煤炭转化率达40%。
　　2011年3月，内蒙古自治区出台《煤炭企业兼并重组工作方案》，方案明确要求“新上煤炭生产项目必须同步建设转化项目，以及高新技术、装备制造等配套项目；煤炭转化项目原煤就地转化率必须达到50%以上”。

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