6月14日，国家发改委再度召开全国电煤合同履行检查工作会议，要求煤炭企业按照约定的数量、质量、价格和交货期限全面履行电煤合同，保持电煤价格稳定。
　　在电煤需求井喷来临之前，国家发改委直指煤炭生产流通领域乱象，明令各产煤省加紧电煤供应。
　　记者获悉，能源局已制定五项措施，督促地方增加电煤供给。其中包括：尽快组织已经投入联合试运行的煤矿投产；抓紧组织已形成生产能力的煤矿项目联合试运行；在确保安全的前提下，增加煤炭供应；加快推进煤矿企业兼并重组，抓紧煤矿的技术改造和验收工作；加快整顿关停煤炭企业，及时恢复生产。
　　同时，国家能源局亦向重点产煤区发文，要求各地力保当前及下半年煤炭稳定供应。
　　决策层反复使用“尽快”“加快”“抓紧”等词汇，凸显当前迎风度夏形势之严峻、情况之复杂。不过，据本报记者调查，煤炭生产和流通领域中的各种税费仍无明显减少，在产煤省掌握定价话语权的情况下，乱象根治困难重重。

　　30余税费绑架煤价
　　6月10日，国家发改委召开迎峰度夏协调会，为煤炭生产定调。国家发改委要求，各产煤省加快资源整合进度，优先生产和供应电煤；对本地区煤炭流通市场进行一次全面检查，清理自行出台的各类煤炭收费；取缔限制煤炭出省（区）等干扰正常运销秩序的各种不合理做法。
　　尽管国家三令五申取消地方政府收费项目，但各项收费仍在乡里横行。地方政府为获取资源收益，开征各种名目的收费，助推电煤价格上涨。
　　根据本报记者调查，煤炭企业除缴纳企业所得税、增值税、营业税、房产税、土地税、印花税等企业需要缴纳的一般性税种外，还要缴纳煤炭价格调节基金、铁路建设基金、矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展资金、港口建设费、教育费附加和地方教育费附加等收费项目，约30种，占煤炭销售收入的35%-45%。
　　国务院研究室人士调研发现，在山西，煤炭企业每生产一吨煤，除按规定向税务部门缴纳20元左右的能源可持续发展基金外，还要缴纳统配矿管理费、地方煤矿维简费、中小学危房改造资金、林业建设基金等收费；对铁路运输和公路外运的煤炭收取每吨煤炭价格2.5%的运销服务费；通过公路运输的，向煤矿收取1.5%的管理费；通过火车运输的，向煤矿收取4%的代销费（3%的管理费和1%的损耗费）。
　　此外，煤炭出省还要另外征收“出省费”。即使在产煤省，各市县的收费项目和金额也没有统一标准，煤价高企时政府收费收入就多；煤价降低时，政府收费收入有所减少。
　　自2007年开始，山西实行煤炭销售票制度，对煤炭生产、经营、销售、使用等环节进行全程监督。山西省政府要求，全省各类煤炭生产和经营企业，通过公路出省经销煤炭的，都必须接受“煤炭营业站”和“煤炭出省口管理站”对煤炭销售票和可持续发展基金已缴证明等票据的查验补征管理。
　　而上述两个部门通称“煤管站”，是山西境内公认的“肥差”，在煤炭调运过程中，寻租的空间颇大。正因此，在山西境内滋生出以倒卖煤票为主业的商贸公司和个人。

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