从小作坊到产业园
上世纪80年代，当来自世界各地的洋垃圾被一车车运进清远，石角、龙塘等地以拆解业为基础、以洋垃圾为原料的农民庭院式的再生铜产业也迅速发展起来。由于长期采用焚烧技术，又缺乏必要的管理，不经意间，清远再生铜走上了一条近乎畸形的工业化道路。
广东华清再生资源有限公司董事总经理王炳坤告诉记者，清远早期很穷，穷则思变。当一些收破烂的人从国外进口回很多电线、电缆等废五金，农村的老百姓就去买来拆解，烧成铜后去卖，逐渐尝到了“收破烂”的甜头，慢慢形成了一个市场。
广东华清再生资源有限公司副总经理林秀琴称，当时拆解户将烧剩的残质成堆弃置在山坡上，甚至路边，烧出来的铜则拾掇好拿去卖。拆解洗涤产生的废水也没经处理，直接排放。长期下来，空气污浊，污水横流。
2005年前后，由于环境污染严重，清远被列入国家环保总局、广东省环保局等部门要求整改的名单中。清远市有关部门也一度打算对再生铜等废旧金属拆解回收加工行业进行“封杀”，但未能奏效。据当地一位拆解户回忆说：“环保部门来查，我们就转移到其他地方去烧。倘若被查到了，就接受那几千块钱的罚款，罚完又继续做。碰到铜价好，就赶紧出货卖掉。”
有赖于游击战术，作坊式焚烧从开始的“星星之火”演变成“处处冒烟”。2002年，清远市政府决定改堵为疏，其后提出了“入园经营、圈区管理”的整体治理思路，计划将小作坊全部纳入产业园进行集中管理。以华清循环经济园为代表的产业园区应运而生。
林秀琴称，循环经济就是废品进来、产品出去。华清循环经济园是国家首批循环经济试点单位，也是国家发改委、财政部同时认定的国家首批“城市矿产”示范基地之一。
记者看到，园区内的工人都在通过机器剥皮、搅碎等物理处理的方式来获取铜。对比焚烧的模式，空气污染降低的同时，也在一定程度上提升了铜的纯度。一些个体拆解户认为没用、经常丢弃的塑料在园区里也可以看见，只不过，这些利用园区现有的技术也都可以进行回收利用。
产业园的尴尬
“治安免费、治污免费、道路房屋修缮也是园区负责。园区还会利用现有技术帮助拆解户提升拆解水平，通过信息服务向中心向拆解户传递市场资讯，甚至通过培训的方式向拆解户灌输新的经营理念。园区甚至不会干涉拆解户的自主经营权，他们可以自己进货自己销售，也可以委托园区帮忙采购，然后在园区内销售。”林秀琴称，更重要的是，园区好比集散市场，会吸引很多人来看货，拆解户有货源在，客人进来就会一起采购。
尽管优惠很多，华清循环经济园还是遭遇了尴尬。目前入园的拆解户仅有200户。王炳坤称，对比清远3000多户拆解户的总量，这个数字很低。林秀琴分析称，他们不愿意入园，可能一是嫌麻烦，二是“租金承受不了”。她表示，拆解户们在房前屋后弄一个作坊，不用在园区上下班，可以节省很多物流成本。有些拆解户根本没有环保意识，不会进行环保投入；即便有环保意识，也没有那么大的经济能力去购置环保设备。甚至，在园区外经营更有可能偷税漏税。
园区外的拆解户嫌租金贵，园区内的拆解户对租金也有抱怨。“今年可能连场地费都赚不到。”刘老板因为觉得园区相对安全，选择了由以前的马路边作坊搬入园区经营。可目前1600平方米的场地，50多元每平方米的租金，一年下来得花9万多元。园区给拆解户提供的单位经营面积最小也有1000多平方米，刘老板称：如果做得小点的，就根本不想进来；有一定量的，也才能进得来。
拆解户们的反应让园区管理者很为难。王炳坤坦言，这么多年下来，园区现在的经营情况是亏本的。林秀琴解释说，屋顶开始漏水了，排污也有问题，门窗也需要修缮，成本摆在这里，企业总是要考虑生存问题的。“作为企业，我们已经降到了最低的承受能力。如果要进一步降低租金，让外面的拆解户都入园，那么国家肯定要补贴。倘若没有补贴，园区就只能按照现有的成本价格出租了。”林秀琴甚至建议政府可以直接补贴给拆解户，“他们感觉到有了优惠，应该还是会来的。”
为了增强园区的抗风险能力，华清公司正在筹划打造再生资源的产业链。园区正在建设的铜材加工厂和铝材加工厂分别于2010年6月和8月相继投产，目前已经形成了从进口到深加工的完整的产业链。
林秀琴称，今年是华清做深加工的头一年，通过这个平台能填补部分利润差。

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