1月20日国新办召开新闻发布会，工信部部长苗圩介绍2019年工业通信业发展情况，重点介绍5G、新能源汽车等资本市场高度关注的行业2020年的发展方向。5G建设方面，苗圩强调，2020年要稳步推进5G网络建设，鼓励和支持地方政府出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。新能源汽车发展方面，苗圩明确，新能源汽车补贴退坡政策可能要平缓一些。苗圩还表示，2020年将多措并举拓展融资渠道，增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。

拓展5G应用深度

苗圩介绍，2019年6月我国正式启动5G商用，到年底全国共建成5G基站超13万个。截至2019年底，已有35款手机终端获得入网许可，国内市场5G手机出货量超过1377万部，国产5G手机芯片投入商用。

2020年5G建设将进一步推进。苗圩表示，要持续推动基础电信企业加大投资，稳步推进5G网络建设，深化共建共享，力争2020年底实现全国所有地级市覆盖5G网络。在国际电联R16标准正式确立之后，将重点加快独立组网的网络建设。大力探索面向行业的5G网络架构，切实满足各个不同行业的个性化需求。鼓励和支持地方政府积极出台有关支持政策，为5G网络建设和发展提供便利条件。

据不完全统计，有19个省份在2020年政府工作报告将“推进5G通信网络建设”列入2020年重点工作。其中，6个省份明确规划2020年新建5G基站的数量，合计约17.8万个。

5G应用方面，苗圩说，要深化5G应用发展，培育海量垂直行业应用。5G超高速率将满足部分高端消费群体对虚拟现实、超高清视频、大型网络游戏的需求，也可以通过5G网络建设解决一些城市热点地区网络拥塞的现象。5G更大的“蓝海”在于物联网、工业互联网。在工业互联网领域，要利用5G技术更好地帮助工业企业建立起内网，推进生产企业的数字化网络化智能化进程，推动5G应用从物流、监控等生产外围环节向仿真、控制等内部环节延伸，不断拓展应用深度。苗圩强调，培育5G应用不会一蹴而就，应该尊重市场规律，推动5G应用渐进式发展。

关于车联网领域，苗圩介绍，正在推动汽车、通信、交通和公安相关的标准委员会建立合作机制，加强开展跨行业C-V2X关键标准研制和应用，加快完善车联网标准体系，同时加强车路之间协同。

汽车产销应好于去年

“从近期我们与部分重点企业交流的情况来看，对今年的汽车产销形势的共同预测是应该好于去年。估计今明两年将是汽车企稳筑底的关键时期。”苗圩表示，2020年的产销规模总体维持在2500万辆左右，可能是零增长或略负增长。

苗圩介绍，从2019年下半年开始，随着企业有序调整应对和相关促进消费政策的逐步落实，汽车的产销量同比降幅不断收窄。11月产量同比出现正增长，市场的信心有所恢复。

苗圩认为，汽车行业的问题还是行业基础研究投入不够，一些颠覆性的技术缺失，创新能力有待提升。这是长期性的问题。同时，行业面临新能源汽车补贴退坡、传统汽车排放升级等短期性影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。

下一步，工信部将在做好顶层设计、促进协调发展、加大改革创新、扩大开放合作等方面展开工作。关于新能源汽车补贴退坡政策，苗圩表示，此前制定政策是2020年底之前新能源汽车补贴将完全退出，而2019年退坡的时间节点是6月底。“2020年的方案正在研究，退坡的政策可能要平缓一些。”

针对特斯拉新能源汽车国产化并下调价格的情况，苗圩表示，消费者能够购买到更低价格的新能源汽车，会得到更大实惠。从市场竞争来看，短期会给国内其他新能源汽车企业带来一定压力和挑战。但从长远看，也是我国新能源汽车产业发展的机遇，可以倒逼汽车企业加大技术创新力度，加快战略转型。总体看，有助于中国汽车市场走向国际化，促进行业转型升级。

筑牢制造业发展“地基”

苗圩表示，2020年要实施产业基础再造工程，筑牢制造业发展“地基”。围绕核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础“四基”，推动生产、应用、融资等合作衔接，加快市场化推广应用。2020年将多措并举拓展融资渠道，包括增加制造业中长期贷款和信用贷款的比重，提高对高技术制造业信贷的支持力度。

苗圩强调，将研究建立制造业产融合作的白名单，引导金融机构对发展情况好的制造企业提供精准金融服务。不能因为一个行业去产能，就对所有行业企业停止贷款支持。对经营产品有市场、经营管理好的企业，不随意抽贷、断贷。提前对接贷款到期还有续贷需求的企业，不要因为衔接问题出现资金流的断裂。

苗圩介绍，新动能对经济的支撑作用不断增强。2019年，高技术制造业增加值增速达到8.8%，增速快于规模以上工业3.1个百分点。2020年工信部将大力推进产业改造升级。一是实施好产业基础再造工程；二是实施先进制造业的集群发展行动；三是着力稳定制造业投资，加快设备更新和技术改造的投入，深入实施重大技术改造升级工程；四是合理优化土地、能耗等政策，对纳入到国家级重点制造业的项目，按照有关规定统筹好考核能耗、土地、资源等方面的支持；五是支持先进医疗设备、冰雪装备器材等新型装备发展的推广和应用；六是优化首台（套）首批次保险覆盖范围。

此外，苗圩表示，要继续巩固钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃和煤炭去产能的成果，有序推动“僵尸企业”的出清。

针对近期个别地区出现地条钢“死灰复燃”的情况，工信部运行监测协调局局长黄利斌表示，下一步将会同部际联席会议有关部门和单位，督促各地继续按照“逢举报、必核查”的工作机制，持续做好违规违法产能核查工作，防范“地条钢”死灰复燃和已化解的过剩产能复产，严禁新增钢铁产能。部际联席会议将适时针对典型案例开展实地核查，持续传导政策高压，不断净化钢铁行业公平竞争的市场环境。

针对各地对集成电路的投资热情，苗圩表示，从目前在建的生产线项目情况看，新增产能与国内实际需求相比还有较大差距，但确实存在集成电路制造业主体分散的倾向。工信部将坚持“主体要集中、区域要集聚”原则，避免盲目低水平的重复建设，使从事集成电路的主体企业一步一步从投资转向运营，除了技术上取得成功，还要取得商业上的成功。