在“十三五”规划的开局之年，市发改委按照市委提出“争一流、上水平”工作总基调，坚持抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的发展理念，协调、配合有关部门，紧紧围绕“四大千亿级产业集群”，在构建开放协同创新平台、瞄准高端助力产业转型发展、营造创新环境方面精准施策、集中发力，以创新驱动滨州产业转型升级。
　　汇聚融合高端要素，培育经济发展新动能
　　我市以供给侧结构性改革为引领，尊重企业的主体地位，发挥其在市场中的核心作用，注重政府的政策引导，释放新需求，创造新供给，围绕技术、信息、人才、土地、资金等高端要素，培育经济发展新动能，以制造业与互联网“双创”平台、制造业与互联网融合新模式为抓手，主动做好创新转化的“加法”，推动新技术、新产业、新业态、新机制融合发展，发现和培育新的经济增长点。
　　补齐创新的“短板”
　　借力国家政策助推平台建设，增强企业自主创新能力。近年来，发改部门围绕国家企业技术中心、国家地方联合实验室、国家工程实验室（研究中心）等国家级创新平台以及省级创新平台建设，初步搭建起了我市国家（6家）、省（20家）、市（43家）三级创新平台体系。对于改造提升我市传统产业、发展新技术、研发新品牌、开发新市场都有积极的推动作用。
　　营造激励企业创新的市场竞争环境。创新环境的优化和政策的实施，激发了企业探索协同创新新模式的积极性。目前，全市535家规模以上企业与国内外高等院校、科研院所建立长期稳定合作关系，大学校区、科技园区和经济开发区实现了“三区协作、融合发展”的良好局面。与高校院所尝试探索共建联合研究机构、合作研究基地与创新团队，构建市校合作新机制、企业孵化服务新机制。
　　实施普惠性政策。发改部门及时制定《滨州市供给侧结构性改革的实施意见》，协同有关部门狠抓国务院《降低实体经济成本工作方案》的贯彻落实。如针对“双创”工作，滨州市国税局积极调动各方资源，对研发费加计扣除高新技术企业减免税政策进行广范围、多角度、深层次定向辅导，助推高新技术企业发展。
　　搭建“政银企”合作平台
　　投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素，是市场经济条件下配置资源的重要手段，是新常态下供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。
　　市发改委围绕产业转型升级，精心遴选104个省市重点项目重点推进。其中为8个省重点项目解决土地指标762亩，34个符合条件的市重点项目解决专项农用地指标540亩。创新金融支持方式，通过组织域内17家金融机构“金融资本县区行”活动，达成合同意向资金286亿元，签约合同资金126亿元。
　　用活政策，向上争取
　　瞄准与“四大千亿级产业集群”相关的产业项目和民生项目，精准发力。2016年争取国家产业专项建设基金32亿元，带动社会资金800亿元。争取城投债14亿元，用于城市基础设施建设，以城镇化带动产业化。争取中央预算内资金6亿元，用于产业振兴和民生发展。同时，在农产品配额方面，争取进口棉花配额9.1万吨，粮食进口配额16.156万吨。
　　牵手创新人才“红线”
　　发改部门把“人才强市”战略纳入“十三五”规划纲要，明确提出“人才强市”的战略定位。通过创新平台建设，争取创业投资引导基金，推进教学研合作、支持“双创”等工作集聚人才，大力支持发展地方特色的高等教育，为人才发展创造良好环境。
　　培育发展集群产业，构建经济发展新优势
　　落实好“四集群一基地”发展定位，是滨州“十三五”期间的重点任务，必须发挥规划引领、大项目带动、政策扶持的作用，把创新优势变为产业发展的优势。
　　构建5000亿级的高端铝产业集群
　　滨州铝业的发展，经历了由小到大、由粗放到集约、由要素驱动到创新驱动、由无序发展到规范发展的渐进式发展阶段。发改部门在争取省重点项目、帮助宏桥集团发行40亿元企业债、供热中心建设、实现内网封闭运行，整合电力资源优势，降低成本方面给予积极支持。发改、统计部门积极作为，帮助企业规范统计口径，实现了氧化铝产能合规化发展。魏桥创业集团现在正以铝电网一体化、上下游一体化、全球一体化的模式，引领着5000亿级高端铝产业集群走向未来。
　　发挥集群效应和成本优势，带动滨州34家涉铝企业竞相发展，同时也引来了中信戴卡、北汽集团两家世界500强企业落户滨州。魏桥集团在铝业迈出的一小步，是民族铝业在经济全球化状态下迈出的一大步！
　　构建2000亿级的新型化工产业集群
　　以供给侧结构性改革和“去产能”为契机，严格禁止新上任何投资形式的淘汰类、限制类化工项目。依托京博集团、滨化集团、中海沥青、鑫岳化工等龙头企业，规划建设一批国家级新型化工产业园区。
　　把好化工项目的立项关。主要通过安全、环保、节能三个倒逼机制，加快转型升级，确保环境保护标准和节能降耗指标全部达到国家及省地方标准，实现化工产业园区化、产品差异化、技术高端化、工艺绿色化、生产安全化的化工产业格局基本形成。
　　淘汰落后产能。先后为我市地炼企业争取进口原油指标950万吨，释放进口原油政策红利，激发了地炼企业的发展动力和内生活力，加速了落后产能的淘汰退出。坚持与淘汰落后、兼并重组和成品油质量升级相结合，推动了新型化工产业的转型发展。
　　构建1500亿级的食品加工产业集群
　　大力推进食品安全创新体系建设，着力提高食品安全创新能力，保障人民群众身体健康。重点依托西王集团、香驰粮油、渤海油脂、泰裕麦业等龙头企业，以绿色安全、高端健康为发展方向，提升产业层次和规模，培育领军型品牌企业。
　　借助“新增1000亿斤粮食产能”项目，将惠民、阳信、无棣、博兴、邹平纳入建设范围，几年来项目建设规模达56.5万亩，争取中央预算内无偿资金42.4亿元，实现了我市粮食生产实现14连增，为食品加工产业转型发展提供了基础保障。
　　依托龙头企业引领带动。为中裕集团争取国家专项建设基金3亿元，建设黄河三角洲优质小麦产业化循环生态示范基地，实现了一二三产业深度融合。争取国家预算内资金4000万元，建设年产720万立方米生物天然气工程建设项目，实现环境、经济和社会的综合效益最大化。
　　构建1300亿级的纺织产业集群
　　纺织工业是我市传统支柱产业、重要民生产业和在新常态下创造国际化新优势的产业。国家推进1亿人进城战略、“一带一路”战略、城镇化建设、居民消费升级，都为纺织行业的振兴带来前所未有的新机遇。重点依托魏桥创业、亚光毛巾、愉悦家纺、华纺集团等龙头企业，加快棉纺家纺产业装备更新、工艺革新和产品创新，大力发展行业自主品牌。
　　华纺股份依托国家、省级企业创新平台，不断加大创新投入，致力于家纺主业发展，塑造产业链综合竞争优势；紧紧扭住节能环保“生命线”，研发应用环保技术工艺，推广清洁生产模式，加大废水深度治理、中水回用、大气超低排放等技术改造，实现了公司可持续发展，成效显着。经省市发改部门积极推荐和争取，愉悦家纺的国家企业技术中心创建工作近期已经通过专家评审。
　　打造形成创新高地，拓展经济发展新空间
　　创新是区域经济发展的有力支撑，必须聚焦国家区域发展战略，主动对接“一带一路”、京津冀一体化、省会城市群经济圈等发展战略，配置创新要素，统筹国际国内两种资源，加强国际创新产能合作，推进区域经济一体化协同发展。
　　以邹平经济开发区和滨州经济技术开发区两个国家级开发区为重要载体，以各个省级开发区为补充，探索建设区域创新中心，逐步建设高水平、有特色、上下游关联度高的优势产业集群。
　　及时出台《关于滨州市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施意见》，在项目立项、利用外资方面，积极支持企业“走出去”和“请进来”。中国宏桥集团在印尼的400万吨氧化铝/年项目，解决了原铝供应问题，成为我市铝业方面的最大优势。在几内亚订购22亿吨的高品质铝矾土矿，成为支撑我市铝工业持续发展的充足资源。
　　全市各纺织企业开始抱团发展，共同开拓国际市场。亚光家纺利用海外优秀人力资源拓宽销售渠道，在开拓国际市场方面创造了许多好的经验和做法。2016年，滨州华纺股份在越南投资1.1亿美元建设年产5000万米高档服装面料项目获得省发改委备案批复。
　　推动电子商务城市建设，催生经济发展新模式
　　2016年3月，省发改委批准滨州为“山东省电子商务示范城市”，成为推动滨州“双创”的工作“助推器”。一是推动我市信息共享体系、智能物流体系、电子商务信用体系等体系建设，为实现跨境电子商务的全产业链服务提供了有力支撑。二是在简政放权的基础上加入了“互联网+”要素，进一步促进了贸易便利化水平，有助于形成开放、竞争有序的市场体系。
　　博兴县中国草柳编文化创意产业园是2015年省重点项目。该项目把传统工艺和电子商务结合起来，实现了传统文化的挖掘与传承、实体经营与创新平台、“草根”与时尚的完美对接，促进了产业集聚的形成，成为富民强村的大平台。
　　京博物流则以“互联网+”为载体大胆创新，把现代服务业从先进制造业中剥离出来，成立了黄河三角洲工业品展销中心，直接推动了传统工业的转型升级。
　　凝聚服务发展合力，打造经济发展新环境
　　加强企业投资项目的核准备案管理，对承接取消下放投资审批权限做好衔接落实工作。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，推动网上协同办理。公开透明办事流程，提高服务质量和办事效率。
　　于10月底初步建成的滨州市公共信用信息平台，为社会信用体系建设、加大各领域失信企业和个人的惩戒力度，促进联合惩戒信用监管起着积极推进作用。积极推进“双告知”责任落实，加大事中、事后监管力度。经济环境的优化，给市场让了位，为企业松了绑，让群众得实惠，为政府树形象，激发了市场活力和创造力，带动了新产业、新业态、新模式的发展，推动我市经济发展新动力的加快形成。