双联帮扶如何激发农民内生动力

金川集团公司双联行动帮扶模式透析

2014年10月11日 8:52 3255次浏览 来源:   分类: 党建工作   作者:

  近期,金川集团公司投资110万元修建的双联行动富民项目——永昌县焦家庄乡水磨关村肉羊养殖小区,采取的市场化帮扶方式匠心独具、令人耳目一新。
  金川集团对该养殖小区项目采取了4项市场化帮扶措施。一是明确小区的固定资产归金川集团所有,二是实施“投羊还羔”运营模式,三是养殖户需每年缴纳2000元租金作为小区的管理费用和发展资金,四是公司要求村委会尽快筹建肉羊养殖专业合作社。
  金川集团为什么要采取这种帮扶措施呢?是变相的回收帮扶资金?还是另有作为?让我们一探究竟。
  前两年,很多地方兴建的养殖小区现在无人问津,成为了一座空壳。究其原因是产权不清,最早使用的群众认为产权是自己的,想养殖就养殖,不想养殖了就任其荒芜。
  金川集团公司采取 “明晰产权”的帮扶方式,其目的既不为占有产权,也不为了盈利,就是为了杜绝个人将养殖小区据为己有,保证让想养殖的能进来,不想养殖的能出去,确保养殖小区发挥最大帮扶的效应。
  之前发生过联村单位免费投给农户的10只基础母羊,半年后,羊去哪儿了?一户将羊全部卖掉,拿着现金吃喝玩乐;另一户自己吃掉5只,卖掉5只。
  金川集团采取“投羊还羔”的方式,就是免费向每户投基础母羊10只,一年后养殖户还羔10只,公司将还回来的羊羔再以同样方式投向其他贫困户。目的就是为了杜绝将基础母羊宰杀、卖掉现象的发生,迫使他们增强养羊的责任心和紧迫感;同时,推动投入羊群不断滚动扩大规模。
  一个农户曾将联村单位赠送的两袋化肥就地卖掉一袋,用卖化肥所得喝了顿酒,用剩下的钱雇人将另外一袋化肥运回家。
  金川集团公司采取 “租赁羊舍”的方式,就是利用农户会珍惜自己的资金投入这个特点,增强他们养羊积极性。同时,把租金用作维护管理资金,能保证养殖小区有人管理、维护和长期运营。
  目前,养殖户各自为政,无力改变从中间收购商那里得到的收益低于市场价格的现状。还由于无法共享技术和资源优势,使养殖业无法形成规模。
  金川集团要求筹建养殖合作社就是要整合集体优势资源,增强养殖户洞察、把握和应对市场能力,使养殖户在养、育、种、销各个环节形成良性循环。对永昌县采取的帮扶方式就是金川集团公司双联行动“1234工作原则”的生动实践。
  金川集团公司经过两年多的探索实践,制订出了既符合双联行动要求、又切合农村发展实际、还能体现企业优势和特长的“1234工作原则”,即:“一个目标、两条途径、三新运用、四项要求”。“一个目标”就是确保农民人均收入持续增长;“两条途径”就是产业开发和人才培训;“三新运用”就是大力推广运用农业新品种、新技术、新设施;“四化要求”就是产权明晰化、方法市场化、经营产业化、发展规模化。
  “1234工作原则”核心是促进农业增效、农民增收,方法和途径就是“输血”与“造血”并重,“鼓口袋”与“活脑袋”并举,通过算账对比、典型示范、投母还羔、风险共担、利益共享的方式,培育农民的市场意识,引导农民按照市场规律办事,明白只有通过辛勤劳动才能改变贫困面貌,摒除“等靠要”的思想,进一步激发联系村的内生动力,不断增强自我发展意识和能力,走产业化和规模化致富的路子。

责任编辑:陈鑫

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