地勘经济进入“新常态” 发展可期
2014年09月02日 16:31 13338次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 重点新闻
攻坚——
分类改革步入深水区
目前,事业单位分类改革是地勘单位的重要任务,各单位虽然情况千差万别,但是在面临重重阻力的情况下,各单位都因地制宜,梳理发展思路。
作为国土资源部确定的地勘行业改革试点单位,华东有色地勘局认为,省级地勘单位改革应将公益类的稳定性和生产经营类的自主性、灵活性相结合。该局确立了“底线思维、顶层设计、以民为本、问题导向”的改革思路,和“事企分离、先行先试、做优事业、做强企业”的深化改革目标,并据此进行了一系列大胆尝试。争取省编办、人社厅支持,将自愿放弃事业身份的职工经本人申请调入改制事业单位;做好人员分流和人才引进工作,根据该省事业单位分类改革的要求,对转企改制单位的职工,制定人员安置方案,理顺事业与企业员工的人事和劳动关系,与此同时,企业按照市场规则引进高端人才和亟需实用性人才;实施资产剥离与重组,对企业相关非经营性资产按照有关规定予以处置,在此基础上,适时进行资产重组;建立新的混合所有制经济结构,引进战略投资者,优先引进与主业相关、与矿业配套的产业资本,发展混合所有制经济;优化组织架构,完善法人治理结构,调整完善企业组织架构,压缩管理层级,根据行业特点整合设立了地质勘查、工程建设、金融商贸、矿业开发、境外业务管理等5个事业部,大幅降低运营成本,减少“风险点”、降低“亏损面”,提升企业效率和效益;积极稳妥推进分配制度改革,强化以分配制度改革为核心的企业激励机制改革,新确定的企业经营者薪酬及考核方案明确了效益导向,把经济效益作为考核的基本依据,把利润作为考核的核心指标,使其更具激励效应。
为深化地勘体制改革,2013年内蒙古实施资源产业与资源资本化并举战略,做大做强矿业经济,打造自治区矿产资源勘查开发一体化龙头企业,内蒙古自治区政府已将内蒙古地矿集团、内蒙古有色地矿集团和内蒙古煤勘集团整合,组建了内蒙古矿业集团公司,其目标是形成销售上千亿、利润过百亿的企业集团。在此基础上,今年内蒙古继续推进地勘事业单位分类改革和事企分离,所确定的改革目标和遵循的原则是:实现理顺事业体制,确保事业职能的充分履行;做大做强企业,建立完善的现代企业制度;推进找矿现代化,为地质找矿事业发展创造良好环境。总体安排是:地矿局和煤田局保留小部分公益一类事业单位,负责管理离退休和离岗内退人员,其它人员进入内蒙古矿业集团公司,事业编制职工身份不变,继续实行“老人老办法新人新办法”;结合自身实际情况,剥离企业,实行事企分离,整体转为公益二类地勘事业单位。
青海局、江西局、黑龙江局等单位也正在当地省政府的统筹领导下,有条不紊地推进地勘业分类改革的实践。
责任编辑:彭薇
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