关于中国由矿业大国迈向矿业强国的思考

2014年06月24日 10:36 9891次浏览 来源:   分类: 重点新闻


  3、矿业公司对矿业市场的垄断能力。垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础上,4-8家企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制,垄断企业控制产量和决定市场价格。矿业是资源垄断行业,矿业公司通过矿业权、矿业资本、企业并购、矿产品生产、矿山基础设施、矿产勘查开采技术等控制方式,逐步形成了全球范围内的跨国矿业垄断集团。一国矿业垄断集团的实力是矿业大国与矿业强国的分界线。从跨国企业垄断世界矿业市场情况看,2011年,全球20大矿业公司英国有5家、美国3家、南非3家、加拿大和澳大利亚各1家。美国埃克森是世界最大的石油公司,其60%的资产在国外,2/3的利润来自国外。铁矿是重要战略性资源之一,一直是各国矿业企业主要竞争对象与控制目标,在全球铁矿资源生产控制格局中,英国、澳大利亚、加拿大等国家参与主体主要为跨国矿业公司,淡水河谷、力拓和必和必拓三家公司作为主力控制全球铁矿产出,且在定价上占绝对优势,形成三足鼎立的寡头垄断格局。美国铝业经过多年的扩张和并购,其氧化铝、电解铝和铝材的加工能力成为全球最大的铝加工企业。事实上,目前美、英、加、澳和南非等国的跨国矿业公司控制着全球大多数矿业资本和大多数矿业投资,通过资本的流动加强对全球资源的控制,与此同时,这些矿业跨国公司通过控制并引导全球矿业技术的发展方向,均下设地区性总部或研发中心,引导能源、资源领域的技术创新和技术转让,通过技术控制全球发展方向。
  4、对国际矿业规则标准制定的主导能力,1995年,WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》的方式,把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。明确成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础;成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。目前,国际标准组织下属的秘书处有59.5%在美、英、德、法等国,担任国际标准组织主席的人数美、德、英、法、日、加等国占67.4%。进入21世纪,美国、英国、加拿大、日本、法国、德国和一些发展中国家将制定国际标准规则列入国家战略。美国的重点领域是健康、安全、环境、高技术,加拿大的重点领域是健康、安全、环境。到目前为止,发达国家主导制定的国际标准占95%以上,主导矿业行业国际标准和规则的制定成为矿业大国和矿业强国竞争的制高点。
  目前,在国际矿业领域,在加拿大、澳大利亚、美国、英国等国矿业协会的主导下,JORC、NI43-101等协会标准规则等成为国际矿业融资、矿业并购、矿业权交易的主导规则,并成为国际间证券交易所上市信息披露的专业技术准则,在世界矿业享有很高的知名度;由加拿大、澳大利亚等国主导制定的矿业权评估方法、合资格人制度、储量计算标准、国际矿业会计准则等国际标准和规则也已经成为全球性通行规则。与美国对全球资源的强权控制、英国对国际矿业金融市场的强有力影响不同,加拿大、澳大利亚等国家从矿产资源勘查入手,通过技术规则和标准实实在在左右着全球矿产勘查市场的发展和未来。
  5、对解决资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力。地球科学通过资源问题、能源问题、环境问题、自然灾害问题和地球信息问题的研究和解决,在现代经济和社会的可持续发展中占有举足轻重的地位。从地球科学和矿业技术发展水平看,衡量一个国家是否是矿业强国,要看这个国家是否是地学强国,要看这个国家能否依靠自身的力量来解决自己的资源、环境、灾害等重大科学问题,同时要在科学理论创新、技术方法创新、研究思路创新等方面对世界地球科学有所贡献。
  根据兰德公司的研究报告,发达国家的研发投入占全世界的86%,专利占全世界的90%以上,科研人员占世界总数的71%,未来15年,在全球科技进步中起主导作用的前十名是美、日、德、加、瑞、英、法、和以色列。根据国际ESI(学术信息机构)资料,地球科学论文被引用频次美国第1,英国第2,加拿大第5,澳大利亚第6,中国大陆第8。在矿产资源开采开发相关技术领域,例如,在物探技术和装备方面,美国、加拿大、澳大利亚等国在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深层地震勘探技术和装备等等方面领先我国20年以上;在钻探技术和装备方面,美国、澳大利亚、加拿大和前苏联在取芯钻探、不取样钻探和取屑钻探等技术方面遥遥领先;在航空航天遥感技术方面,上个世纪80年代,美国就利用航天遥感技术编制了全美1:250万滑坡分布图,加拿大从上世纪60年代利用航空遥感技术调查滑坡;在矿产资源综合利用方面,我国矿产资源总回收率仅为30%左右,比世界平均水平低15~20%,中国的能源利用效率仅33%,比发达国家落后20年;在环境保护方面,英国的矿业发展历史悠久,通过许可证的准入制度确保环境保护、环境与安全管理、运输环节的环境保护、废弃物循环回收利用和回填处理。加拿大矿产资源开发的环境代价约在矿产品价值的2%以上。
  在地球科学和矿业技术发展方面,矿业大国与矿业强国相比,矿业强国仍然具有地学科学和技术研发方面的先发优势。
  6、矿业法律、税收制度、地学教育和地学知识普及。相对资源控制、金融市场、垄断企业、主导规则和科学技术等硬实力而言,法律税收、地学教育和地学知识普及是反映大国和强国软实力的核心要素。经过200多年的发展,英国、美国、加拿大、澳大利亚和南非均具备较为完善的法律法规和制度体系;对矿业不实行增值税制度,只实行权力金制,对矿业项目最重要的优惠,体现在一些前期优惠措施方面,特别是勘查与开发支出的税收处理、耗竭补贴、利息扣减、税额减免、亏损移后结转条款及税收延交等,并以此来反映税收的时间价值,一般都有资源耗竭补偿。澳大利亚实行分税制,联邦政府和州政府可自主决定税制;美国的地学教育一直走在世界的前列。90年代以来,新理论、新方法、新手段广泛应用于地学教育中,正以前所未有的速度和规模掀起一场改革。这些探索有一个共同的出发点教育最重要目标是培养学生解决实际问题的能力,这一能力高低是衡量教育质量的重要标,这一发展中的教育模式称为现代教育模式。地学科学与文化的传播能力是科学素养的重要组成部分,体现着一个国家科技的综合实力。在美国,科学研究与科学传播的投入达到1∶1,成年人主要的科学信息来源是媒体,而美国是科学媒体高度发达的国家。美国科学新闻在报纸头版的占有率已从1977年的1%上升到2003年的5%。

 

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责任编辑:彭彭

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