多方齐力 成效显著
　　国土资源部部长姜大明在今年年初召开的国土资源工作会议上明确提出，当前和今后一段时期，国土资源在全国工作大局的中定位是尽职尽责保护国土资源工作，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护人民群众权利。节约集约利用国土资源是其重要的组成部分，主要目的就是通过提高综合利用水平，少用一些资源，多为子孙后代留一些资源，减少环境破坏。
　　“节约集约资源是国家大战略，国家有要求，人民有企盼，我们按照中央要求，把节约集约综合利用国土资源工作摆在突出位置，花更多的时间和更大的精力来推动这项工作。”汪民介绍，全国重要矿产资源“三率”调查评价是重要国情调查。自2012年启动以来，在国土资源部党组领导下，在各级国土资源管理部门技术支撑单位、中国地质调查局和有关行业协会共同努力下，省级调查工作已基本完成。
　　实际上，在此项工作启动之际，国土资源部就明确了任务分工。部矿产资源储量司负责组织协调，监督检查工作进展，以及成果上报和社会分布；中国地质调查局负责日常管理和具体组织实施，中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所负责技术业务支撑；各省级国土资源主管部门负责本行政区内非油气矿产资源调查与评价工作，各油气公司负责本单位油气矿产资源调查与评价工作；有关行业协会负责汇总本行业数据和评价工作。
　　“领导重视，组织周密；业务指导有力，监督检查到位；质量体系完整，数据质量可靠。”许大纯在总结此项工作的特点时表示，国土资源部党组高度重视，要求各单位精心组织、扎实推进、按时保质完成任务，先后印发了开展“三率”调查评价、搞好实地核查、做好成果报告编写和验收等相关文件，制订了实施方案，进行了周密部署。矿产资源储量司、中国地调局成立了全国项目办公室和技术委员会；各省区市按照统一部署，成立了由主管厅局长挂帅的工作小组，制订方案，落实责任；市县国土资源局也提供了人财物等方面的保障。据初步统计，部省两级财政投入超过了7000万元，为这次调查评价顺利推进提供了经费保障。
　　在业务指导和监督检查方面，各级国土资源管理部门建立了双协同工作模式，形成了部省市县四级国土资源管理部门行政主导、各级支撑单位技术业务主抓、行政技术手段相互衔接相互推动的工作方式；同时，加强组织协调，定期召开省级进度报告会和项目办公室工作会议，落实工作责任，研究解决问题，建立工作进展报告制度，及时了解各单位工作进展和实施情况。国土资源部先后举办四次业务培训会，400余人次参与培训；建立业务联系QQ群，促进项目学习和交流，并组织专业技术人员到各地授课、指导、调研。各省区市通过举办培训班、研讨会，累计培训人数超过8000余人次。各地还根据实际创新工作机制，河南、重庆等省市成立了技术委员会，提供技术支持；安徽等省充分发挥矿产督查员掌握实际情况的作用，保证工作质量。
　　在质量体系建设方面，建立了矿山企业自查、技术部门核查、行业协会评估等六级质量管控体系，确保调查评价数据真实可靠，各省级市按照要求对大中型矿山全面核查、小型矿山部分核查。中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所对各省区市的数据集中审核，采取一对一的方式集中处理，解决数据问题。各行业协会分别从完整性、代表性、真实可靠性等方面对本行业的调查数据进行评估。浙江、海南等省将“三率”调查评价工作与矿权年检、矿山储量动态监测以及日常监管工作相结合。重庆市为保证数据合规、标准，编制了“三率”调查查错系统，减少人为审核失误，提高了工作效率。陕西省为解决小矿技术人员缺乏，调查填报困难等问题，采取大矿帮小矿的模式，保证了小矿正常填报数据。
　　通过3年来的努力，我国重要矿产资源“三率”调查与评价工作取得了明显成效：
　　一是基本查清了我国重要矿产资源“三率”现状。各地按照统一调查指标，统一调查方法，统一标准体系，对煤、油气等22个矿种、1.4万多个矿山进行了全面系统调查评价，并建立了数据库。目前已基本上查明了22个矿种的现状、技术利用水平，并按照矿种对资源的开发利用、“三率”调查评价、矿山资源节约集约利用等情况进行了详细分析。数据库可以迅速统计出某一个矿山、某一个地区各矿种“三率”指标，为全面了解全国各地各矿种“三率”情况和矿产资源开发利用现状提供了基础。
　　二是科学建立了矿产资源合理开发利用体系。通过这次调查评价工作，建立了矿产资源合理开发利用体系，包括开采回采率、综合利用率等指标，分别从多个角度对矿山利用矿产资源水平进行全面系统的评价，经实地测勘验证可以反映一个矿山节约集约利用水平。
　　三是明确了部分重要矿山合理开发利用“三率”要求。根据调查结果，2012年到2013年，国土资源部公告实施了煤、铁、铜、铅锌等11个矿种“三率”指标要求，划定了这11个矿种合理开发利用的红线，为编制和审查矿产资源利用方案提供了依据，对贯彻落实三中全会精神、加强生态源头保护要求具有重要意义。
　　“目前，关于石油、天然气‘三率’指标也取得阶段性成果，锰、铬铁矿等矿种‘三率’指标研究正在稳步推进。预计到2015年，我国重要矿产资源‘三率’指标的工作体系、指标体系将基本建立。”许大纯表示。
　　“在前不久于南宁举行的中国东盟矿业论坛上，我特意请东盟的矿业部长到广西的一些矿山企业进行了参观。这些部长们回来跟我讲，原来以为中国开矿都是脏乱差、多散乱，跟他们国家差不多。可到现场一看，完全不是那回事。大规模的开采，大型机械的应用，特别是生态环境的保护和开发利用水平的提高，都超出了他们的想象。”汪民说。

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