对深化地勘单位地质找矿改革的思考
2014年03月12日 10:52 9337次浏览 来源: 中国矿业报 分类: 重点新闻
(三)深化地勘队伍改革必须“先易后难”,逐步推进。进入21世纪以来,国有地勘队伍都在积极探索“过渡期”发展的模式,也创造出内蒙、云南、广东等地的管理体制和模式。尽管各地的改革运作方式都有很大的差异,但在探索由事业单位向企业化经营的转轨方式中,包含了许多地勘部门共同的特色。笔者以为,国有地勘单位改革具有体制和机制创新的性质,也有地区性的差异,从各地建立的管理模式看,应该说还没有从本质上转型分离,无论以局为单元的改革,还是以地勘单位为单元的改革,还没有真正脱离“事企混合”体制属性,充分说明地勘单位整体改革的艰难。因此,深化地勘队伍改革,必须“先易后难”,逐步推进。一要从本省、本地的实际情况出发,制订科学合理、运作可行的分类改革实施方案;二要在队伍整合重组的基础上,按地域分布和社会需求建立必要的公益一类与二类地勘单位;三要加大对地勘施工业“有进有退”的改革力度,实行优势企业和资源重组与资质升级,稳妥地推进事转企;四要按照“成熟一个、推进一个”的原则,逐步分设公益一类与二类地勘单位,并将施工业从“事业”属性中脱轨。通过科学的分类改革,使国有地勘单位能够更加紧密地与经济社会发展相结合,更加有效地为经济社会发展服务。
(四)做精做强做大地勘工作,为深化地勘队伍改革做好准备。国有地勘单位要发挥自身的优势和特点,树立“地质立队、科技兴队、人才强队、创新发展”的理念,从长远的发展来考虑谋划自身的改革与发展的思路,不等不靠不要。以找矿突破和转变经济发展方式为导向,以创新驱动为抓手,积极调整和优化产业和人才结构。做精地质找矿主业, 提升科学找矿能力,逐步形成以市场为导向的地质工作新机制,推进地质找矿产业化和矿业经济实体化运作。做强地质服务业, 把服务领域拓展到城市地质、环境地质、海洋地质、农业地质、旅游地质等方面,积极构建大地质工作格局。做大地勘延伸业,加大承接高端市场大项目力度,进一步拓展铁路、电力、机场、新能源等国家、省市重点工程建设项目。加强管理体系建设,以标准化、扁平化、精细化管理为基础,完善市场风险防控机制,优化激励机制。条件成熟的地勘单位,要以体制创新、机制转变为重点,对延伸业特别是施工业进行资源整合重组,推动经营管理模式、技术、服务、资质等全方位升级,打造集技术、品牌、资质、装备等优势为一体的组团型经营实体,进一步提升企业核心竞争力和企业品牌。通过努力,为新一轮地勘队伍的深化改革夯实人才、技术、物质基础。
总之,深化国有地勘队伍改革是一项复杂、艰巨的系统工程,必须从各地实际情况出发,因地制宜,上下联动,扬长避短,统筹兼顾,科学配套,重点突破,才能让改革的各项工作落地生根,真正建立起适应经济社会发展需要的现代化新型地勘队伍。
责任编辑:彭彭
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