除城乡资源优化配置外，行业资源优化配置同样不容忽视。当前，在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重；一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；一些地方过于追求发展速度，通过廉价供地、税收减免、低价配置资源等方式招商引资，在一定程度上也助推了重复投资和产能扩张。同时，要关注国家的区域发展、产业发展政策，注重设计好不同地区资源配置差别化政策，处理好存量、增量资源的差别化资源配置。
　　2013年，国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，涵盖了钢铁、水泥等六大行业。为贯彻落实党中央、国务院对化解产能严重过剩矛盾的要求，国土资源部也于去年11月正式发出通知，要求调整优化钢铁、有色金属等重点产业布局，严格实施水、矿产等重要资源的配额限制，坚决遏制产能过剩项目建设，推动产业结构优化升级等。
　　复杂多变的国内外经济形势正在深刻影响着国土资源市场的供需管理格局，想要化解煤炭等行业的过剩产能，需要平衡供需，积极调整产业结构，继续加强矿产资源规划和宏观调控，坚持以探矿权和采矿权有序投放、实行开采总量控制，以及调整煤炭、钢铁等的供地目录等来规范行业行为，促进化解产能过剩。通过资源管理方式转变、差别化资源配置政策倒逼，鼓励上一些资源消耗少、环境污染小的战略性新型产业和高新技术企业，限制“三高一资”产业，促进经济结构调整和产业升级。
　　记者：国土资源部党组近日提出，把“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期的重要工作来抓。对此您有什么看法？
　　姚华军：尽职尽责保护好国土资源就是要保“生命线”、“生存线”，这是国土资源工作者的基本责任；节约集约利用资源就是要保“发展线”、“保障线”，这是保障和促进科学发展的核心任务；尽心尽力维护群众权益，就是要维护社会和市场的“公平正义线”，这是国土资源工作的出发点和落脚点。
　　发展肯定要涉及对国土资源的利用问题，但这种利用必须是节约集约的利用。节约集约工作的源头在于规划，如果城市建设规划是扩张粗放的、出现了偏差，也就意味对建设用地最大的浪费。目前，我国空间规划政出多门，存在着执行随意性的现象。因此，有待建立科学有序的空间规划体系，强化规划执行的严肃性。同时，要强调资源开发利用全过程的节约集约，通过健全标准、制定经济调节政策，逐步建立健全节约集约的激励和约束机制，强化检查监督。
　　通过找矿突破战略行动提高国内找矿突破能力，包括两层含义：一是通过提升国内矿产资源的保障水平，降低铁矿石、铜矿等一些矿产的对外依存度，维护资源安全；二是要通过进一步摸清资源家底，增加国际谈判底气，提升我国在国际市场的话语权。为此，要处理好找矿、开矿与买矿的关系，找矿突破必须坚定不移地推进，不能因市场价格的浮动而动摇；要抓住国际矿业市场变化调整机遇，充分利用好“两种资源、两个市场”，搞好矿产地和矿产品等资源储备。
　　在尽心尽力维护群众权益方面，要认识到在市场条件下，自然资源是最大的不动产和财富，要建立健全、严格实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。如深化推进矿山地质环境治理恢复保证金制度建设，落实好“谁破坏，谁付费”和“谁治理，谁受益”的奖惩机制，加快推进和谐矿区建设，切实维护被征地农民的权益，研究落实好增值收益分配政策，逐步建立和完善资源收益分配共享机制。
　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化

[1] [2]