澳大利亚资源产业谋调整

　　1月4日，中国国家减灾办、民政部通报2013年自然灾情，首次将雾霾天气纳入其中，这意味着中国正努力转向更为清洁环保的能源结构模式，对煤矿产品的依赖度可能会下降。澳大利亚的煤矿产业正从这一变化中嗅到危机。
　　“中国影响”成热议
　　中国一直是澳大利亚煤矿产品最重要的输出国之一，中国的煤炭消费量占世界消耗总量的一半。仅2012~2013年度，澳大利亚出口到中国的煤炭总价值就达到389亿澳元，占其出口总价值的16%。
　　去年8月，澳大利亚媒体就有报道称，随着由中国需求驱动的投资热潮冷却下来，一些大的煤炭企业也受到冲击。澳大利亚著名经济学家、中国问题专家郜若素也认为，危机源于大型矿业集团在价格不断上涨时过度投资，忽略了需求放缓，尤其是中国需求放缓的可能性。
　　去年年底，英国剑桥史密斯企业与环境研究院（SSEE）出具的题为《受困地下资源》的研究报告，又让煤矿业成为今年年初澳大利亚各界关注的焦点。
　　报告指出，煤炭是支撑澳大利亚经济健康发展的重要因素之一，占澳大利亚出口额的16%。采煤企业预计2020年采煤量将从现在的每年4.4亿吨提高到5.5亿吨，其中大部分将用来出口。报告警告，由于对气候变化以及其他因素的担忧，中国煤炭需求量今年很可能下滑，澳大利亚数十亿澳元的采煤项目投资面临打水漂的危险，采煤“盛宴”即将曲终人散。
　　澳大利亚媒体发表评论称，中国现在吸收了全球煤炭产量的一半，其国内市场是国际煤炭贸易规模的3倍，因此中国已经越来越成为亚洲煤炭市场的定价者。若是中国煤炭的需求预期变化，澳大利亚拟议中价值高达500亿美元的煤矿开发计划可能受挫，煤矿资产很可能“进退两难”。
　　走向究竟为何
　　中国社会科学院亚太与全球战略研究所《当代亚太》编辑部主任、副研究员高程认为应将煤炭与铁矿石的交易分开来看。她说，对中国出口锐减，澳大利亚的煤炭企业确实会受到影响，但程度如何还需进一步观察。相较于煤炭业，铁矿石在中澳贸易间的地位更为突出，基于切实需求，后者预计不会受到太大影响。
　　中国国际问题研究所副研究员、中国太平洋经济合作全国委员会秘书处处长王震宇表示，中国的煤炭消耗量减少，澳大利亚的煤炭企业在短时期内确实会受到影响，但其程度并不会像某些媒体上说的那样夸张。在能源资源中，煤炭具有不可替代性，优质煤仍为中国所必需。
　　他说，澳大利亚本身是一个注重节能环保的国家，重视通过技术革新应对气候变化。近年来，澳大利亚煤炭业也一直在研发新技术，力争使其产品符合环保要求，在这方面中澳两国有较大合作空间。
　　对澳大利亚来讲，中澳铁矿石贸易至关重要。王震宇预测，鉴于我国调结构，压缩、优化产能的要求，在短期内，中国对铁矿石的需求可能会下降。但中国城镇化发展又会促进基础设施建设，因此，从长期来看，中国对铁矿石仍有需求。
　　另外，从澳方角度看，中澳自贸协定的达成有助于降低相关企业的进出口成本，促进铁矿石贸易。目前，澳大利亚对中国投资门槛过高，这也会阻碍中国矿业企业到澳大利亚投资，不利于双方企业合作。因此，他认为，澳降低对中国投资门槛有利于保持稳定的铁矿石供需关系。

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