编者按：2013年，矿业行业并没有迎来一场好运势，年初期待矿产品价格温和上升的美梦，已经在矿产品市场持续黯淡中彻底泡汤了。矿业企业业绩一落千丈，曾经一度遭人诟病的“矿老板”们一掷千金的豪情，也似乎正渐行渐远。
　　2013年是能源和其他重要矿产资源形势复杂多变及市场调整的重要年份，国际国内主要矿产市场呈现“三增三降”的特点：原油、铁矿石、10种有色金属产量均有上升之势；国内采矿业投资继续保持增长之势；铜、铁、煤炭等大宗矿产品进口量继续呈现增长之势。而与此同时，基本金属价格持续下跌，矿业股指普跌，国内外地质勘查投入出现下降。
　　2013年虽已结束，当我们细细回味这过去的一年，似乎还有一点“绕梁三日而余音未绝”的韵味。今天，我们对过去一年中国矿业发生的一些大事做了一个简单的梳理，尽管不太全面，但也希望能给中国矿业的发展带来某些启示。

　　国务院部署控制能源消费总量
　　1月30日，国务院常务会议研究部署控制能源消费总量。会议提出，要立足于转方式、调结构，充分发挥市场机制作用，优化产业结构和布局，推动能源生产和消费革命，加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制。会议同意国家发展改革委提出的预期目标：到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。
　　点评：能源是经济的血液，控制能源消费总量，就意味着限制经济增长速度。近几年来，中国能源消费一直保持着巨大的增量。但由于全国各地发展不平衡，地方政府是强势利益主体，同时也是各自辖区内相关利益主体的代言人，在涉及地方发展权的问题上绝无可能轻易妥协。因此，尽管最高决策层已作出决断，但“控制能源消费总量”依然任重而道远。

　　世界最长输煤管道在延安开建
　　3月初，由中国石油管道公司承建的世界最长、亚洲第一条长距离输煤管道——神渭管道，在陕西省延安市黄龙县打火开焊，标志着该输煤工程正式开工建设。神渭管道北起神木，南至渭南，全长80.56千米，直径为610毫米。
　　点评：煤炭变为煤浆后通过管道运输，将极大缓解铁路、公路煤炭运力不足局面，节约运输成本，解决陕西北煤南运困局，具有投资省、建设快、运费低等优点，同时兼具环保效应。此前，我国原煤运输主要依靠铁路、公路。管道输送虽早有论证，但一直未能实施。如果这个输煤模式在其他地方可以复制，对中国煤炭的运输将引发一场革命。

　　首批独立工矿区改造搬迁工程启动
　　4月11日，国家发改委在其门户网站公布，发改委近日下发《关于实施第一批独立工矿区改造搬迁工程的通知》（发改东北[2013]680号），第一批独立工矿区改造搬迁工程正式启动。该通知提出，力争用十年左右时间，完成全国独立工矿区改造搬迁任务，从根本上改善独立工矿区的基本发展条件和矿区群众的基本生活条件。
　　点评：独立工矿区指因矿产资源开发而兴起，以资源开采加工为主导产业，矿业职工及其家属为居民主体，远离中心城区，经济社会功能相对独立的生产生活区。但目前绝大多数独立工矿区资源储量大幅衰减，发展空间严重不足，迫切需要国家出台专门政策予以支持。改造搬迁工程的启动，是推进我国现代化进程、建设和谐社会的战略举措，意味着独立工矿区多年累积的问题也将迎刃而解。

　　我国最大焦炉煤气制甲醇项目建成
　　2013年5月，陕煤化集团黄陵矿业煤化工公司30万吨焦炉煤气制甲醇项目顺利产出合格的精甲醇。该项目于2011年6月开工建设，是黄陵矿业公司循环经济战略中关键的一环，是该公司的大型资源综合利用项目，也是陕西省十大循环经济园区建设中的龙头项目。设计日产甲醇800至900吨，年产甲醇30万吨,年产值可达7.35亿元。
　　点评：这是迄今为止国内最大的焦炉煤气制甲醇项目。该项目从根本上解决了焦炉煤气放空所造成的环境污染，并可带动相关产业的发展，符合产业结构调整的发展方向,具有较好的环境效益、社会效益和经济效益，对促进和加快我国新型煤化工产业发展步伐具有非常重要的意义。

　　我国首部冶金矿山设计规范发布
　　由中冶北方工程技术有限公司主编，中冶长天国际工程有限责任公司、东北大学、中国科学院武汉岩土力学研究所、梅山冶金发展有限公司矿业分公司、鲁中冶金矿业有限公司和攀钢集团矿业有限公司等参编的国家标准《冶金矿山采矿设计规范GB50830-2013》正式发布。该规范自2013年10月1日起实施，其中一部分为强制性条文。
　　点评：作为我国首部冶金矿山设计规范，该《规范》是一部推动技术进步和创新，提高设计质量，确保安全生产和资源合理利用，确保矿山设计适应市场经济的发展要求而制定的高水平国家标准。该规范的发布将为国家制定冶金矿山采矿设计方针、政策提供有力的技术支持。

　　中央拨百亿支持资源枯竭城市转型
　　财政部网站7月初公布，2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元，比上年增长5%。据了解，为了帮助资源枯竭型城市化解历史包袱、加快推进资源枯竭城市转型，按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）精神，2007年，中央财政设立了资源枯竭城市转移支付。经国务院批准，阜新、辽源、伊春、石嘴山、抚顺、乌海、钟祥、万山区、井陉矿区等69个城市（县、市辖区）分三批陆续纳入资源枯竭城市转移支付范围。
　　点评：转移支付资金主要按照资源枯竭类型、非农业人口、所在省的财力状况、该城市的财政困难程度等客观因素进行公式化分配。通过转移支付政策的实施，阜新、抚顺、伊春、石嘴山等典型资源枯竭城市政府积累多年的基础设施欠账得以弥补，沉积多年的历史包袱得以化解，规划多年的惠民工程得以实施。实践证明，推进资源型城市转型，不仅可以改善几千万人的生活，而且能够创造巨大的需求，带来一举多得的效应。

　　我国深部探铀技术获重大突破
　　7月17日，中国核工业集团公司在江西抚州宣布，我国铀矿第一科学深钻以2818.88米的钻探刷新此前1200多米的纪录。据介绍，除了找矿深度刷新纪录外，此次深部找矿在装备上采用自主研发的钻探设备,其智能化、数字化水平填补了国内空白；在钻探工艺方面也取得首次发现铀铅锌铜多金属矿、首次创建岩芯矿化蚀变高光谱识别技术等成果。
　　点评：这一突破填补了我国铀矿深部找矿技术的空白，对提高国内天然铀保障程度、满足核电发展需要意义深远。大陆科学深钻被称为“深入地球内部的望远镜”。长期以来，我国铀矿勘查的深度多在500米以浅，与法国、德国、加拿大等国外深部找矿技术差距较大。此次深部找矿技术的突破，极大地拓展了我国铀资源的找矿空间。

　　我国获西太平洋富钴结壳矿区勘探权
　　7月19日，国际海底管理局在牙买加首都金斯敦举行的第19届会议上，核准了中国大洋矿产资源研究开发协会于2012年提出的西太平洋富钴结壳矿区勘探申请。富钴结壳是位于海底山区岩石表面的富含钴、锰、镍、铜等元素的结壳状矿床，主要由铁锰氧化物构成,集中分布在水深800米至4000米之间的海山斜坡和顶部。此次获得专属勘探权的富钴结壳区，位于目前所知的富钴结壳资源分布最为富集的西太平洋海山区域，面积为3000平方千米。
　　点评：国际海底管理局自1994年成立以来，相继就区域内多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳3种主要矿产资源的勘探活动做出规定。此前，我国已于2001年在东北太平洋获得多金属结核矿区勘探权，2011年又获得西南印度洋多金属硫化物矿区专属勘探权。此次成功获得该矿区的专属勘探权和优先开采权，使我国成为世界上首个就3种主要国际海底矿产资源均拥有专属勘探矿区的国家。

　　八部门联手打击稀土行业违法违规行为
　　由工信部、国土资源部、公安部、环保部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局联合开展的“打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动”从8月15日至11月15日在全国范围内全面展开。
　　点评：稀土行业乱象一直遭人诟病。本次专项行动工作重点是打击非法开采稀土行为、整顿违规生产行为、打击流通环节的违法违规行为、清理稀土废旧产品回收及综合利用企业、打击黑色利益链、检查稀土监管责任落实情况。以往多部门也联合打击多次，但效果不彰。

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