二、影响煤炭经济运行的主要原因
　　分析今年前7个月煤炭市场变化形势，主要的影响因素，既有宏观经济调整、国内煤炭需求增幅快速回落的影响，也有近年来煤炭大规模投资、产能建设大幅超前的原因；既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有我国国内能源结构优化调整、非化石能源比重不断提升的影响；既有国家推动节能减排、治理大气污染，加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响，也有国家能源基础设施不断完善，煤炭运输供应能力大幅提升的原因。
　　从供需两方面来看，主要原因是:
　　需求方面：1、经济发展减速煤炭需求增速放缓
　　2、能源供应格局发生变化
　　供应方面：1、煤炭产能释放加快
　　2、煤炭进口大量增加
　　（一）煤炭需求增速放缓
　　随着我国经济发展速度的减缓，煤炭消费增速也大为降低，据测算，上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%，增速比2012年同期回落1个百分点，比2011年同期回落了7.4个百分点。2003-2011年煤炭消费年均增长8.4%。
　　电煤需求低速增长，国家能源局发布数据，1-7月全国用电量同比增长5.7%，继续延续去年以来低速增长的态势。主要原因是由于工业生产用电增幅较低，工业用电增长5.3%，比全国平均值低0.4个百分点。1-7月全国发电量同比增长5.2%，其中，水电增长9%，核电增长4.8%，风电增长38.2%,火电增长4%。
　　1-7月电力行业耗煤约11.84亿吨，同比增长3.3%，尽管比去年同期有所增长，但主要原因是去年5-7月电力耗煤都是下降的，分别为-4.1%、-5.6%和-6.8%。
　　钢铁行业：1-7月粗钢产量累计4.56亿吨，同比增加3022万吨，增长7.1%；生铁产量4.2亿吨，同比增加2380万吨，增长6%。
　　前7个月，钢铁行业耗煤累计约3.68亿吨，同比增加1386万吨，增长3.9%。
　　（二）煤炭产能释放加快
　　“十一五”以来的七年，煤炭采选业固定资产投资快速增加， “十一五”期间年平均投资2500亿元，是“十五”时期年均投资的五倍，进入“十二五”的两年，年均投资达5000亿元，是“十一五”时期年均投资的两倍。大幅度快速增长的投资，形成了大量新增产能，近几年陆续进入投产期，从而导致目前煤炭产能建设超前，周期性过剩压力不断加大。
　　“十一五”以来，煤炭采选业固定资产投资累计超过2.3万亿元，新增煤炭产能超过20亿吨。据国家统计数据，近两年年均新增煤炭产能都在4亿吨左右，而且在建规模超过11亿吨。
　　去年国土资源部数据表明，已经颁发采矿许可证的煤矿有14407个，证载产能40.7亿吨，另外还有划定矿区范围的能力超过7亿吨。所有这些信息都反映我国煤矿产能建设大幅超前。
　　（三）煤炭进口大量增加
　　由于世界经济复苏缓慢，全球煤炭市场供大于求。首要因素是美国近几年大规模开发页岩气，发生了一场能源革命，改变了其能源格局。页岩气的大规模开发压低了整个天然气的市场价格，价格相对低廉的天然气大量替代煤炭发电。
　　美国煤炭绝大部分用于发电，占90%以上，由于燃煤电厂关闭，电煤需求相应减少。2012年，美国煤炭消费8.1亿吨，比上年减少1.02亿吨，下降11.2%。美国本土煤炭消费减少，生产的煤炭大量转向出口，2012年美国出口煤炭1.14亿吨，比上年增加17.2%，创出了30 年来煤炭出口新纪录 。美国的煤炭出口很多流向了亚洲市场，同时也迫使原先 出口美国的哥伦比亚、南非、加拿大等国的煤炭也转向出口亚洲。
　　年初以来由于进口煤有较大的价格优势，对国内煤炭市场的影响非常明显，尽管国内煤矿在市场压力下被迫采取了停产、减产措施，但国内市场仍然呈现供大于求的宽松局面。
　　煤炭进口大量增加对国内市场带来了明显冲击。首当其冲的是华东华南沿海省区的煤炭供应，广东省进口煤已占全省煤炭消费量的40%，许多电厂已经对燃煤锅炉进行改造，转向使用进口煤炭，进口煤已成刚性需求。广西沿海港口几乎全部接卸进口煤，北方港口下水煤炭基本已被挤出了广西市场。不仅如此，目前进口煤的影响还波及到了山东、河南、河北和东北地区，并通过长江水道以“海进江”方式，大量涌入安徽、江西、湖南、湖北等内陆市场，甚至深入到重庆、四川等西南地区煤炭市场。煤炭进口对国内煤炭市场影响范围不断扩大，程度日益加深，加剧了国内市场供大于求的压力。
　　（四）能源供应格局发生变化
　　非化石能源发电比例提高。近年来，随着水电、风电、太阳能电、核电投产规模不断增加，跨区送电能力增强和电源结构的调整抑制了煤电出力。2012年末全国水电装机已达2.5亿千瓦，核电1257万千瓦，并网风电6083万千瓦，合计占全国发电装机容量比例28.5%。近两年水力发电快速增长，今年上半年水力发电量继续大幅度上升，同比增长11.8%，水电满发替代了煤电出力，相应地减少了煤炭消耗。

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