来自非洲的机遇
　　两天前从澳大利亚赶回来的鞍钢集团矿业设计研究院院长刘晓明还在思考着鞍钢卡拉拉铁矿如何达产的问题。而中国庆华能源集团塞拉利昂项目经理高国赞则在为该公司西非项目产出的铁矿石寻找着买家。
　　近年来，包括鞍钢、武钢、山钢等国企和庆华集团等民企，都不约而同地加快了海外矿业投资的步伐。截至2012年，我国境外矿业投资项目达到2000多个，投资资金达到2000多亿美元，涉及600多家投资单位，分布在80多个国家和地区，其中黑色金属项目排名第三位。如今，这些项目虽然进展各异，但大多已经开始产出矿石。
　　作为中国钢铁企业海外投资铁矿石资源的两个主要地区，澳大利亚和非洲的项目却命运迥异。西非项目深受当地政府的欢迎并享受着巨大优惠，项目进展较为顺利，且由于拥有资源、人工、税负等方面的优势，成本较低。山钢集团塞拉利昂项目今年已经运回大约800万吨铁矿石，武钢利比里亚邦矿项目先期100万吨复产项目已经产出矿石，庆华集团在塞拉利昂的项目具备了500万吨直产矿的生产能力。而澳大利亚项目则面临着经济效益方面的巨大挑战。因成本较高，澳大利亚项目必须追求较高的达产率才能实现收支平衡。鞍钢卡拉拉项目今年4月份已经达产，目前正在向着60%的达产率努力；而中信泰富澳大利亚项目直到本月才运出了第一船矿石，且在达产上面临较大困难。
　　西非地区包括几内亚、塞拉利昂、利比里亚、刚果、喀麦隆和加蓬，是全球重要的铁矿石富矿带。20世纪40年代~60年代，西非曾是欧洲钢铁工业重要的原料基地，但由于内战动乱、勘探不足等原因，大多数矿山都在上世纪90年代前后关闭。国际金融危机之后，非洲成为我国“走出去”开展矿业投资的“新宠儿”。2010年~2012年，非洲投资占到我国对外矿业投资总额的50%左右。目前，西非地区探明铁矿储量超过200亿吨，有16个铁矿开发项目正在进行中。其中，几内亚西芒杜铁矿项目有中铝参与投资开发，塞拉利昂唐克里里铁矿项目有山钢集团和中铁物资参与投资开发。此外，利比里亚邦矿项目有武钢参与投资开发，庆华集团在塞拉利昂投资的铁矿项目由其独资开发，几内亚福雷卡里亚铁矿项目有香港中国国际基金有限公司参与开发。此外，喀麦隆姆巴兰铁矿项目的开发方桑丹斯公司曾与四川汉龙集团进行过收购洽谈，但最终告吹。其他10个项目则或多或少可见安赛乐米塔尔、谢韦尔、淡水河谷、力拓、斯特拉塔、嘉能可等国际钢铁和矿业巨头的“身影”。
　　武钢占股60%开发的利比里亚邦矿项目是该国最大的外国投资项目。负责该项目开发的武钢中非（香港）矿业有限公司董事长熊新海坦言：“当地的投资环境非常有利于中国企业投资。”由于巨大的经济拉动效应，当地政府非常重视该项目。据估算，邦矿项目投产后，将使利比里亚的GDP总量和人均GDP增长30%左右。紧邻利比里亚的塞拉利昂2012年的GDP总量仅为38亿美元，而庆华集团在塞拉利昂的投资额将达到60亿美元~100亿美元。“当地政府和人民都心系经济发展，希望尽快建立起工业化的基础。”高国赞说。为了推进项目的实施，当地政府给予了诸多政策支持。如利比里亚政府签订的邦矿项目MDA（矿产开发协议）中规定：协议期内所得税率不超过25%，第一个25年之内免交高回报附加税，并享受铁矿出口无出口税，前10年内对相关进口货物免征进口关税。这样的优惠政策在澳大利亚、巴西等地是不可想象的。此外，利比里亚、塞拉利昂等国家承袭了美国、英国的部分文化，国民法制意识相对较强，也有利于投资项目的稳定。
　　不过也有例外。中铝和力拓合资的利比亚西芒杜项目进展就比较缓慢。王国平直言：“西芒杜铁矿项目实际上是力拓把我们带入了一个‘陷阱’。目前，中铝花了13亿美元，才占44.65%的股份。现在项目不能按期投产，在基础设施建设上要多投100多亿美元。”
　　“然而，我们不能因为一些企业少数、暂时失败的项目，就影响我们高效、有序‘走出去’的步伐。”李新创说。

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