一是大力推广热电联产。目前丹麦已是典型的分布式能源系统，过去主要依靠几座大型电站供电，现在已变成了由几百座分布式热电联产电站供能，燃料主要为天然气和生物质。丹麦80%的区域供热是热电联产电厂供给的，60%的电力是热电联产电厂生产的。特别是其热电联产电厂运行非常科学，必须建设储热罐，实现高效运行，而且完全以热定电，把发电时用不了的多余热能储起来，当储热罐储满后就停止发电，由储热罐进行供热，这样就保证了很高的能源利用效率。
　　二是高度重视建筑节能。丹麦对建筑用能管理非常严格。目前，丹麦已提出2015年新建建筑年能耗标准为45千瓦时，包括供热、制冷、通风、生活热水和照明等，计划到2020年达到零能耗，建筑能源消费基本来自于可再生能源，最大程度利用可再生能源提供电力和热能。
　　三是征收能源税和建立电力市场。丹麦1977年开始征收能源税，1992年开征二氧化碳税，并正在研究征收能源供应安全税。目前，丹麦的能源税收约400亿丹麦克朗，占国内生产总值的2%。特别是1996年实施了电力市场化改革，打破电力输配环节的垄断，实现了发电和电力交易的完全开放，并融入了北欧电力市场。这些能源政策措施，极大地促进了丹麦能源利用效率的提高和可再生能源的发展。
　　总体来看，我国能源利用效率比较低，既与我国的产业结构有关，也与我国的能源结构相关，暴露了我国能源政策和能源管理体制的不完善，必须尽最大努力提高能源利用效率。
　　一是要调整优化产业结构，抑制高耗能行业过快增长，淘汰落后产能，促进产业优化升级，推动服务业和战略性新兴产业发展。
　　二是要调整能源结构，尽最大努力减少煤炭消费，特别要限制煤炭的直接燃烧，提高能源利用技术水平，发展热电联产技术，鼓励能源梯级利用，高度重视建筑节能工作。
　　三是要完善能源政策和管理体系，加快征收能源税，建立能源利用效率标准体系，并加强监督管理。深化能源管理体制改革，建立公平开放的能源市场，充分发挥市场在配置能源资源和提高能源效率方面的决定性作用。
　　做好能源布局的顶层设计
　　我国能源资源和能源消费呈明显的逆向分布态势，能源资源主要分布在北部和西部地区，而能源消费相对集中在东部和南部地区，实现能源跨区合理流动和优化配置是我国能源管理的重要任务。长期以来，我国电力实行以省为实体的管理体制，电力发展以就地平衡为主，煤电机组主要集中在中东部地区。目前，我国中东部地区煤电装机约5.4亿千瓦，占全国煤电装机总量的60%以上。到2012年底，京津冀鲁和长三角地区煤电装机分别为1.3亿千瓦和1.4亿千瓦，占全国的15%和17%，单位国土面积煤电装机为西北地区的13倍和26倍。据有关调查，京津冀地区有燃煤电厂196座，仅河北省就有燃煤电厂152座。长江沿岸每30千米就建有一座燃煤发电厂，长三角地区每平方千米每年的二氧化硫排放量达45吨，是全国平均水平的20倍。这种状况不仅导致煤电运紧张反复出现，而且造成环境污染问题不断加剧。数据显示，煤炭运输占到我国铁路货物运量的60%以上，过去10年，我国铁路新增运力的70%以上用于煤炭运输。
　　当前，我国中东部地区大气环境承载能力已近极限，必须下决心改变能源利用方式，做好能源规划和布局工作，打破地区和行业垄断，发挥不同地区的优势，减少煤炭的直接消费，终端能源消费更多地利用天然气和电力，实现能源的高效清洁利用。为了实现这样的目标，必须重视以下几项工作。
　　一是要更加重视发挥热电联产联用的作用。热能和电能都是能源终端消费的重要形式，为了提高能源利用效率，过去我们较为重视热电联产电厂建设，以实现能源的梯级利用，把锅炉生产的蒸汽先发电再供热，能源利用效率理论上很高。但由于很多热电联产电厂建设偏重发电，甚至以热电联产名义建设火电厂，发电能力与热负荷不够匹配，热负荷很小，并没有很好地发挥热电联产在提高能源利用效率中的作用。事实上，虽然热和电都是能源的终端形式，但热能和电能的特性有很大的不同，热能是可以储存的，而电能则不能储存，必须做到发用随时平衡，用多少发多少。但热能和电能是可以转换的，为了有效提高能源利用效率，需要很好地发挥电能和热能的优势。

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