东南亚:既“生”又“熟”的矿业投资地
2013年12月02日 8:46 7761次浏览 来源: 中国矿业报 分类: 重点新闻
而且,有时候社区问题之后还隐藏着更深层次、更复杂的原因。比如万宝矿产在缅甸的莱比塘铜矿项目,在动工开始后的1年里,当地村民和社会团体反对项目建设的声音和活动几乎没有停止过。当地村民针对莱比塘铜矿的不满主要体现在环境污染、征地补偿不公、就业安置不良等问题上。当时成立的一个独立调查委员会最终提交的调查报告认为,“综合考虑经济、社会、环保、国际关系等因素,莱比塘铜矿项目应该继续实施,但需要采取建议的改进措施”。其实,该项目之所以面临巨大阻力,与缅甸国内的政治转型是分不开的。万宝合作的是一家有军方背景的公司,民众的怨恨很大程度上来自于对前军政府的怨恨,当然这其中更不乏一些反政府人士的煽动与策划。政治因素的参与使得问题变得复杂,要解决这一问题,就必须加强与当权政府以及在野党派的沟通、对舆论的引导、对项目建设有关环节的公开以及对村民利益的切实保障,每一环都不能少。
投资环境涵盖的因素自然还有许多,比如基础设施、劳工等其他问题。
东南亚国家由于国民经济发展程度普遍较低,基础设施条件较差。2009年,我国专门设立了100亿美元的中国-东盟投资合作基金,以支持中南半岛国家的基础设施建设,改善其投资环境。而对于外来劳工的输入,各个国家也都有不同程度的限制。
根据贝里多贝尔集团2012年度对世界主要矿业国家的风险进行评估做出的排名,在其所选取的国家中,东南亚国家的排名大致在拉美国家之后、在个别非洲国家之前,这些国家的风险与澳大利亚、加拿大等国存在的风险相比自然不属于一个级别,排名远在这些国家之后。
而加拿大弗雷泽研究所近年发布的有关世界近百个主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果显示,亚洲国家的“政策潜力”大多是排名比较靠后的,印尼、菲律宾、越南的“政策潜力”甚至排名在倒数之列;而就纯“矿产潜力”也就是单纯的矿产资源状况来说,亚洲国家的状况则较好,印尼与菲律宾都名列前茅。
所以整体而言,东南亚国家的矿业投资环境可以称为一般。但是考虑到我国在大力推动发展睦邻友好关系,以及东南亚地区对我国进行资源供给上拥有的地理优势,再加上我国企业跨国矿业投资起步比较晚,全球的优质矿产资源大多都已经被世界矿业巨头所掌控,东南亚还是可以选择的地方。我国企业到境外投资,也要把风险较高的第三世界国家作为重点考察区域。
在此,笔者作为律师,就矿业投资中的风险控制向读者提供几点建议:
首先,在投资之前应委托专业机构就标的矿权的资源储量,矿权所在地的政治、法律、社区等各方面环境进行尽职调查。对项目的了解是做出决策的前提条件。绝对不能因为单纯相信某个人或者因为某个当地中介人是华裔就依其片面建议,草率决策。
其次,要综合并且充分预估项目的成本,且不能依据国内的数据做预估。项目的成本不仅仅在于矿业权的取得,勘探、开采、选矿的投入,更要充分考虑当地的基础设施状况、劳动力状况、劳动者工作时间、环境保护支出以及对政府、社区、媒体各方面的公关成本,充分估计项目投产的最长周期,成本的预测宜高不宜低。
再次,灵活的策略与谨慎的行动并重。与政府,甚至是政权更迭的政府,或是民众,甚至是无理取闹的民众打交道的策略必须要灵活,同时,又要非常谨慎。必须对所要签署的投资文件进行字斟句酌地推敲,以使其最大程度地避免歧义并做到约定预案以应对可能产生的政策变化;面对媒体时,言行必须慎重,否则便会被别有用心者拿来大做文章;对民众的宗教信仰、生活习惯要有足够的尊重;可以公开的事项尽量公开,降低遭人诟病的可能性。
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责任编辑:彭彭
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