（一）金属类矿山
　　从对国民经济的贡献来看，西安的金属类矿山开采量不大，除了对当地经济和解决就业有一定作用外，对国家资源战略方面影响很小。对这类矿山，应采取不同方式进行整治，立足于逐步退出。确需保留的，由市区县政府进行全面评估，从矿区生态环境影响、企业履行开发与保护责任、对地方和社会的贡献以及资源储量等方面进行衡量。对资源储量接近枯竭、综合利用率低的矿山，劝其退出，对矿山环境治理后予以关闭；虽有资源储量，但开采方式落后，矿山环境恢复治理不到位的，给予一定宽限期促其整改，达不到要求的予以关闭；有资源储量，能做到采选分离、边生产边治理矿山环境的，要提升环保标准，在资源储量评估确定的开采年限到期后予以关闭。
　　（二）非金属矿山
　　西安的非金属矿产中多数是建筑石料矿山，这类矿山与目前国内大多数开采水平一样，重复着“剥山皮”的粗放低效生产方式，不仅企业规模小，布局不合理，无法有效满足市场对砂石的需求，而且大面积毁坏植被，严重影响生态环境。这种开采方式代价很大，不应再持续下去。
　　对这类矿山应以压缩数量、缩小范围、提升工艺、改造环境为主，由市（区、县）政府进行全面评估，从矿区生态环境影响、企业履行开发与保护责任、对经济建设发挥的作用等方面进行衡量。其中建筑装饰类石材所占市场份额很小，应以退出为主，或在采矿许可证到期后不再延续，对环境治理后矿山予以关闭。而建筑石料矿山对支撑城市建设，满足建筑市场和基础设施的需求必不可少，需要综合考虑，提出对策。
　　不久前，西安市国土资源部门邀请市发改、市政、交通、建材等部门和协会座谈，大家对加大秦岭生态环境保护都积极拥护，但也对市场供需表示担忧，工程质量百年大计，首先要有合格的建筑材料。据不完全统计，目前西安约有130家左右商品混凝土企业，年产商品混凝土4000万方，消耗石料约4000万吨、沙子2800万吨、水泥1200万吨。其中开山石只有约600万方，其余为河卵石。河卵石开采成本低，但质量远低于开山石，而且随着渭河、灞河、浐河、沣河、涝河、黑河等河道治理，建筑石料来源空间越来越受限。目前西安市场上的建筑石料相当一部分来源于周边的眉县、泾阳、富平、耀州等地，受运输距离和成本因素影响，难以作为保障西安建设需求的稳定来源。
　　三、以科学态度认识资源利用与生态保护之间的关系
　　国土资源是生态文明建设的物质基础、能量来源、空间载体和构成要素。加强生态保护是一项利国利民的大好事，合理开采矿产资源是一项法律性和政策性很强的工作。处理好两者的关系，要求我们一是加强监督管理，保护生态环境；二是合理利用资源，保障发展需要。这是矿产资源管理方面的“双保行动”，需要我们锲而不舍，持续不断地努力才能实现。
　　客观地看，资源利用与生态保护是一对矛盾，需要用科学的态度来对待，努力寻找二者的契合点。不能孤立地看待矿产资源开采带来的不利一面，更要看到它在经济建设和社会发展中发挥的巨大作用。既不能搞脱离发展阶段的“洁癖”，片面地用政治上的“正确”来表态，也不能不顾生态环境承载力，只追求眼前经济利益搞竭泽而渔。解决这一对矛盾，也需要辩证看、理性办。
　　大家知道，青藏高原被誉为世界屋脊，是生态环境最奇特、生物资源最丰富的自然资源宝库，也被称作“中华水塔”。但这里也是国家矿产资源重要接续区，国家采取优先保护生态环境的方针，在此前提下积极推进找矿突破战略，实施了“青藏专项”地质矿产调查与评价工作，调动地勘单位和市场找矿主体的积极性，探索勘查开采、选冶加工一体化的新路径，推进整装勘查、整体开发，科学合理地布局大矿、储备小矿。同样，东北的大兴安岭地区，是国内面积最大的天然林自然保护区,其生态地位非常重要，森林、湿地、草地交互构成三大生态系统，对维护区域生态平衡和国家生态安全有着巨大作用。但国家在这里也部署开展地质找矿，划出一定区域用于矿产资源开发，从而对其它区域实施更有效的保护。
　　西南、东北两大公认的生态脆弱地区的事例说明，统筹协调资源利用与生态保护之间的关系，充分体现“在保护中开发，在开发中保护”的原则，这样的保护是更加积极主动的保护，既可以实现资源利用效益最大化，也使生态保护的效果会更好。从国内外一些成功的经验来看，开采矿产资源留下的环境问题通过矿山环境恢复治理来跟进，可以实现生态恢复或环境再造，甚至建设成矿山公园，成为旅游景点，转化为旅游资源。

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