三、以开放推进工业转型升级
　　当前，我们要进一步提升对外开放水平，统筹全球产业变革和国内工业转型升级，更好地利用两个市场两种资源，推进我国由工业大国向工业强国转变。
　　提高产业核心竞争力。围绕工业转型升级的目标和现实需求，坚持引资、引技、引智相结合，支持跨国公司在华设立研发中心、增加研发投入，积极引进高科技人才在华创办企业或从事科研工作，发挥“外脑”在促进“中国制造”向“中国创造”转变中的作用。鼓励国内企业深度参与跨国公司全球价值链合作，积极学习借鉴国外质量管理、品牌建设、市场营销的先进理念与经验，促进国内企业的技术、质量和管理创新，重点培育一批具有国际影响力的品牌，支持发展一批具有国际竞争力的大企业大集团，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的新优势。
　　统筹国际产业分工和国内产业布局。抓住全球经济格局深刻调整的有利时机，推动优势领域和战略性新兴领域积极参与国际竞争和合作，加快进入全球产业价值链高端环节。大力推动传统产业转型升级，促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心零部件制造等环节延伸，着力提高我国制造业的附加值。在推动东部沿海地区在更高层次上参与国际竞争的同时，重视建立国内地区间产业转移统筹协调机制，引导和鼓励东部沿海地区产业向中西部有序转移。合理引导外资投向，提高中西部地区利用外资的水平和能力，使开放发展成果更多惠及中西部地区。
　　加快企业“走出去”步伐。我国企业已处于利用全球资源谋求发展的新阶段。要鼓励企业在海外靠近市场、靠近资源的地区投资建厂，引导轻工、纺织、家电等技术成熟行业，钢铁、有色、石化等行业的初级加工环节，以及产能过剩行业向外有序转移。要支持实力强、资本雄厚的大企业通过跨国并购或绿地投资，在境外设立研发机构、生产制造基地和市场营销网络，开展资源和价值链整合，带动上下游相关企业成链“走出去”。要推动国内各类企业建立战略联盟，强强联合“走出去”，积极开展对外投资。
　　加强多样化的国际合作。积极参与全球经济治理，发挥政府以及行业协会作用，主动参与国际经贸规则的设计和制定，推动建立和维护均衡、共赢、关注发展的多边贸易机制，为我国企业开拓国际市场提供有力支撑。牢固树立互利共赢理念，推动政府间双边多边合作，努力在中国与东盟自贸区、上海合作组织、亚太经合组织、中非合作论坛等合作机制下，加强多边双边产业交流与合作，拓展工业产品和企业“走出去”市场空间。在有条件的国家和地区建立境外工业园和境外经贸合作区，推动产业有序“走出去”和集聚式发展。加强与周边国家基础设施建设合作，推进边境经济合作区、跨境经济合作区建设，扩大与周边国家的产业合作和经贸往来。
　　营造开放发展的良好环境。制定开放发展长远战略，加强相关部门协调配合，强化贸易政策和产业政策协调。引导企业在境外依法合规经营，注重东道国的环境资源保护，积极履行企业社会责任。完善多边双边投资合作促进机制建设，扶持发展一批投资银行、法律、会计、评估等中介机构，加强国别政治、经济、安全信息的收集、评估和发布，为企业“走出去”提供全方位服务。完善外资并购安全审查机制、产业损害预警和进口贸易救济机制，提高贸易摩擦应对和贸易救济能力，更有效地维护我国国家利益和产业发展权益。

[1] [2] [3]