《全国资源型城市可持续发展规划》将出台
2013年04月27日 13:50 9511次浏览 来源： 中国经营报 分类： 重点新闻
重构分配关系
应该注意的是，通过专家论证的《规划》，其落点绝不仅仅是两个基金，更重要的是利益的共享，而这个“共享”将是对以往分配秩序的一种颠覆。
“现在看来，两个基金还是就事论事，没有把资源开采的分配关系理顺。”刘勇表示，《规划》是要从根本上解决资源开发、老工业基地或者是资源枯竭城市转型中存在问题的办法。
一般说来，涉及资源开采的利益方有三方，政府（包括中央和地方）、资源开发企业以及地方民众。而三方的利益如何分配，是资源开采的核心问题。
据介绍，按照市场经济规律，利益分配的顺序是当地民众-资源开采企业-政府。首先需要保证的是当地民众利益，包括矿产所有者；其次是企业利益，企业开采资源需要付出代价和成本；最后才是政府。
“如果是这样顺序，就不会留下太多的问题。”刘勇表示，“但我们恰恰是这个顺序倒过来了。政府-资源开采企业-当地民众，如此的分配逻辑导致了诸多后遗症。”
政府富了，企业富了，当地民众却穷了。资源枯竭，企业离开，当地民众收入无着，环境恶化，这就是中国资源型城市面对的现实。
专家表示，要解决上述难题，就需要理顺分配体制和机制。因此，此次《规划》明确利益分配、利益共享的方向是，资源开采的成果首先是保地方民众利益、其次保企业获利，最后才是保国家有收益。
责任编辑：安子
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