为破尴尬境地 国有地勘单位欲实行分类改革
2013年03月22日 8:42 15040次浏览 来源： 第一财经日报 分类： 重点新闻
瞄准公益二类
上述业内人士告诉本报记者，201家希望划为公益类的国有地勘单位其实大部分都希望划为公益二类。“我们希望划为公益类，最好能划为公益二类，这个体制活一点，可以干些市场的活。”金航说。
对公益类的细分分类，则来自于2011年4月公布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》（下称《意见》）的分类。
根据《意见》，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
“公益一类都是干一些战略性基础性的地质工程，公益二类干些矿产地质，再有些市场投资类的地质项目。”金航称。
调研组发现，许多从事公益性地质工作的地勘单位对于在分类改革时进入公益一类心存顾虑，认为在现有事业体制架构下全额拨款的公益一类单位将会失去发展的活力，职工的主观能动性将无法得到充分的发挥。
上述业内人士表示，公益二类明确规定另外一份收入纳入企业的发展，但并未明说未来这部分钱能不能发奖金发绩效，所以未来国有地勘单位做得好，可能还是想走企业。
“关于国有地勘行业分类改革的具体方案已经草拟完毕，正准备征求相关部委意见，然后上报国务院。”付英对本报记者透露。
之所以改革，除了《意见》的推动，这也与我国经济发展受资源遭遇资源瓶颈紧密相关——国有地勘单位分类改革不仅仅事关自身，也将深远地影响着国家未来经济发展。
而本报记者梳理地勘行业历年来的改革路径发现，国家政策上一直希望政企（事）分开，中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量，将其余地质勘查单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体。
责任编辑：安子
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