新疆维吾尔自治区

人大代表李明寅：呼吁提高矿产资源探矿门槛

　　“在卡特里西铜锌矿的成矿带很可能出现类似于甘肃白银一样的超大型矿藏。但目前，在100多公里的成矿带上，竟然有100多个矿权，平均每家企业只有1公里，绝大多数矿权捏在小公司手里。这就导致了：大企业想做大，资源不够，小企业捏着资源却因资金不足迟迟不能投产”。
　　1月28日下午，在新疆维吾尔自治区十二届人大一次会议上，自治区人大代表、新疆保利深蓝矿业有限公司副总经理李明寅呼吁自治区有关方面提高对矿产资源探矿权和采矿权的发放门槛，确保优势资源能配置到优势企业手中，早日转化为生产力，从而推动新疆经济跨越式发展。
　　位于新疆且末县的卡特里西铜锌矿是由新疆保利深蓝矿业有限公司勘探开发，注册资金5亿元，已投入资金3.55亿元，铜金属储量达48万吨，将晋升为疆内的大型铜矿企业，选矿厂已于去年投料试生产。李明寅说，保利集团2011年年底入主卡特里西铜锌矿，但占有的矿藏区块仅有1.49平方公里，周围矿藏都被其他小矿主分割，这给企业扩大生产带来很大麻烦。而很多矿山企业规模小，圈而不探、投入不足现象较普遍。加之矿山位于山区，每年生产期只有5个月，开采和运输没有一定的实力是无法实现的。而保利深蓝矿业想去整合周边企业，也是困难重重。
　　自治区人大代表、巴州中级人民法院院长巴音克西克说，巴州矿产资源丰富，因此前来探矿、采矿的企业非常多。像若羌有500多家矿山企业，且末有近300家矿企，这些企业规模都非常小，很多企业拿到矿权外并不是马上投入生产，而是进行炒卖活动，囤矿、转矿、倒矿现象普遍。巴州法院已经受理了多起矿权纠纷，解决起来非常棘手。
　　李明寅建议自治区在矿产资源开发管理上大力推行“三塘湖煤田模式”，政府主导强力推动矿产资源的勘探，待把资源储藏量摸清后，进行挂牌出让。2012年，新疆将三塘湖煤田三个区块的煤田（探明储量为149亿吨）进行挂牌出让，成交价320亿元，这说明资源量是可以变成现钱的，而且，矿产资源勘探开发主动权掌握在政府手里，可以有效确保优势资源配置给优势企业，防止新疆矿产资源圈而不探、探而不采现象的发生。

政协委员蒋平安：建立环境污染强制责任保险制度

　　近年来，环境污染现象和事件日益增长，受到社会的广泛关注，在正在召开的新疆维吾尔自治区政协十一届一次会议上，新疆政协委员蒋平安建议新疆建立环境污染强制责任保险制度，最大限度地减少企业、社会的损失。
　　蒋平安在提案中提出，长期以来，在新疆环保领域存在一些突出问题。对于企业来讲，一旦发生索赔，数额将特别巨大，企业因污染而造成停工的损失，同时还要承担清除污染物质、恢复污染地原貌所需支付的费用，承担因污染而造成的对第三者身体伤害和财产损失的赔偿。污染环境的企业在巨额赔偿面前，有的确实无力赔偿；有的赔偿能力有限，若实施赔偿，其再生产的流动资金就难以维持，这是对企业、社会都不利的结果。
　　蒋平安建议，确定在一些容易造成环境污染的行业，实行强制环境污染责任保险：石油化工企业；危险废物处置企业；生产、经营、储存、运输、使用危险化学品的企业；钢铁生产、有色金属冶炼、电镀、机械制造、制药、制革、印染、造纸、酿造等行业企业；涉重金属污染的重点工业企业；容易发生环境污染事故或处于环境敏感区的重污染企业。应该对特定行业，在设立企业、项目设计、企业年检时进行监管，没有购买强制环境污染责任保险的企业不得批准设立，没有购买强制环境污染责任保险的建设项目不得审批，没有购买强制环境污染责任保险的企业不得年检。
　　“应该把企业参加环境污染责任保险作为审核换发排污许可证的重要参考条件，作为强制性清洁生产审核、上市环保核查的重要参考内容，作为环保评先创优重要审查内容之一，并将其纳入企业环境行为信用评价和绿色信贷参考内容。”蒋平安建议，重特大环境污染事故应急基金存放在指定（自治区环保主管部门和相关保险公司共同确定）帐户中，在以下情况下可以申请使用该基金（申请使用规定另行制定）：发生重、特大环境污染责任事故；公众利益受到重大损害；企业无能力支付赔偿款项，或暂时无法追溯到责任单位。

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