我国能源政策“柔性”转向
2013年01月17日 17:17 3366次浏览 来源： 中国矿业报 分类： 相关新闻 作者： 温 泉
政策纠结
党的“十六大”以后，国务院发展研究中心协调组织国家发改委能源研究所、科技部技术发展研究中心、中国环境规划院、清华大学、煤炭信息研究院等单位共同进行了“中国能源综合发展战略与政策研究”。该项目从2002年11月立项，2004年8月完成，形成了《中国能源发展战略与政策研究报告》。
当时预计，到2020年中国一次能源的需求在25亿到33亿吨标准煤之间。但是，2010年中国的一次能源消费总量已达到32.5亿吨，比预计提前了10年。
当时报告提出的能源战略是“保证供应、节能优先、结构优化、环境友好、市场推动”。当时总报告的执笔人之一冯飞认为，当时提出的战略当中，节能工作确实得到了前所未有的重视，取得了令全球瞩目的成绩，“十一五”期间，我国在经济高速增长的情况下实现了万元GDP能耗下降20%的目标，但是“结构优化”和“市场推动”不尽如人意。2004年预计的能源消费需求提前10年实现，其中的重要原因就是重工业的发展超出了预期。
2010年10月，中共十七届五中全会召开，“合理控制能源消费总量”开始进入国家决策层视野。在此之前，国内能源研究机构已对此项刚性的、强约束性的能源政策进行专题研究。但从该项新政提出伊始，各方的公开争议与私下质疑之声从未平息，能源消费总量控制实施方案也迟迟未能出台。
纠结的关键点在于，能源是经济的血液，倘若严格控制能源消费总量，就意味着限制经济增长速度。目前，我国经济发展程度并不是很高，摆脱贫困的任务依然艰巨，全国各地发展不平衡，地方政府是强势利益主体，同时也是各自辖区内相关利益主体的代言人，在涉及地方发展权的问题上绝无可能轻易妥协。
责任编辑：安子
如需了解更多信息，请登录中国有色网：www.cnmn.com.cn了解更多信息。
中国有色网声明：本网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。
凡注明文章来源为“中国有色金属报”或 “中国有色网”的文章，均为中国有色网原创或者是合作机构授权同意发布的文章。
如需转载，转载方必须与中国有色网（ 邮件：cnmn@cnmn.com.cn 或 电话：010-63971479）联系，签署授权协议，取得转载授权；
凡本网注明“来源：“XXX（非中国有色网或非中国有色金属报）”的文章，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不构成投资建议，仅供读者参考。
若据本文章操作，所有后果读者自负，中国有色网概不负任何责任。
