宏观背景大变化下国土规划任务较好完成
　　（一）全国国土规划工作开展情况。1998年，国土规划职能由国家计委划转国土资源部。这一时期，国土规划工作所处的宏观背景发生了较大变化，资源环境与经济社会发展之间的矛盾更加尖锐，粮食安全、区域发展不协调、城乡差距拉大等深层次问题更加突出，国土规划任务更加艰巨。为此，国土资源部开展了国土规划理论研究和试点探索，并进行了大规模的国土资源调查评价工作，为全面开展国土规划奠定了坚实基础。
　　2001年8月，国土资源部印发《关于国土规划试点工作有关问题的通知》，决定在深圳市和天津市开展国土规划试点工作。2003年6月，国土资源部印发《关于在新疆、辽宁开展国土规划试点工作的通知》，决定在辽宁、新疆开展国土规划试点。2004年9月，广东省也被纳入国土规划试点。目前，深圳市、天津市、辽宁省和广东省国土规划编制工作已经完成，福建、重庆、广西、山东等省市和湖北武汉城市圈、湖南长株潭城市群、河南中原城市群等区域正在积极筹备开展国土规划编制工作。
　　国土资源部成立以来，先后组织开展了国土资源大调查、土地利用调查、矿产资源潜力评价和储量核查等工作，积累了丰富的基础资料，并与联合国区域发展中心等单位合作，加强国土规划人才培养和国际交流，学习借鉴发达国家国土规划经验。组织国内外相关研究机构，积极探索研究国土规划基础理论，形成了一批国土规划理论研究成果。
　　（二）全国国土规划纲要。2010年2月，国务院批准国土资源部会同发展改革委牵头开展《全国国土规划纲要（2011年～2030年）》前期研究和编制工作。目前，形成了《纲要》文本框架初稿。
　　一是确立了国土规划的基本思路。充分借鉴吸收国外国土规划编制经验，综合分析与区域发展规划、主体功能区规划及其他相关规划的关系，提出了国土规划的主要内容，包括国土开发基础、战略、空间组织、资源保护与开发利用、基础设施支撑和实施保障措施6个部分。
　　二是将资源环境承载能力作为规划的基础。
　　三是将创新国土空间组织方式作为规划的关键。提出新时期国土空间开发的总体战略。
　　四是更加重视国外国土规划编制的借鉴作用。
　　五是加强规划措施保障。实现途径包括：完善国土空间规划体系，强化近期规划和计划管控，加强国土空间开发管制，加强规划实施动态监管，建立规划实施共同责任机制。同时，从资源环境政策、产业投资政策、财税政策等方面加强规划法制建设。
　　（三）区域国土资源政策。十六大以来，按照国家区域发展总体战略部署，积极做好深入实施西部大开发战略、稳妥推进东北老工业基地振兴、加快中部地区崛起以及援疆、援藏、支持甘青川滇等四省藏区相关工作，出台了一系列国土资源支持政策，同时参与珠三角、长三角、长吉图开发开放先导区等区域发展规划的研究制订，切实发挥国土资源管理在参与国家区域经济社会发展、统筹区域发展中的基础支撑作用。
　　在积极贯彻落实中央有关区域发展政策的同时，国土资源部开展了不同地区的国土资源管理工作调研，加大对西藏、甘青川滇等四省藏区、新疆的支持力度，研究制定了《国土资源部关于贯彻落实中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安意见有关措施的函》，配合发展改革委修改完善《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，制定了《国土资源部关于印送贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的意见的通知》，进一步加大对西部地区经济社会发展的支持力度。今后，按照国家区域发展总体战略，将进一步发挥国土资源支撑服务作用，加大对区域发展的政策支持力度，配合做好区域规划制定等工作。

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