B、问题
　　结构重化未得扭转中小企业重视不够

　　一是工业结构重化趋势尚未得到根本扭转。
　　尽管今年1~6月份轻工业同比增速比重工业快1个百分点，但是短期内还很难扭转工业结构偏重的趋势。1~6月，重工业用电量占工业用量的比重为83.5%，重工业能源消耗比重依然偏大。
　　二是对中小工业企业节能减排工作重视不够。
　　目前，国家对重点工业用能企业节能减排十分重视，推出了一系列针对性的政策措施，并取得了较大成效。但是对量大面广的中小工业企业节能减排重视不够，一些落后的工艺技术装备在中小工业企业中广泛使用，中小工业企业很难获得国家节能减排技术改造资金支持，中小工业企业节能减排基础管理薄弱，能源利用效率亟待提高。
　　三是中西部地区经济发展与节能减排存在矛盾。
　　目前，在中西部地区，至少有10个省市提出“十二五”经济总量翻番的目标，折算成年均目标，GDP增速接近15%，中西部地区经济高速增长需要工业重大项目来支撑。例如：贵州省2011~2012年计划开工建设工业重大项目1203个，总投资接近7000亿元。一大批工业重大项目的投产必然导致能源消耗快速增长，中西部地区面临着既要加快经济发展又要节能减排的两难困境。

　　C、 预测
　　工业能耗快速增长节能形势不容乐观

　　随着国家“稳增长、扩内需”的相关具体措施出台和部分地区一大批高耗能项目相继投产，今年下半年工业能源消耗将快速增长，工业节能指标可能出现反弹，尽管节能产品惠民工程的实施和节能环保产业的发展为节能减排提供了一定的技术支撑，但总体来看，下半年全国工业节能减排形势不容乐观。
　　“稳增长、扩内需”将推动工业能耗快速增长。
　　努力实现国民经济平稳较快发展是下半年我国社会经济发展的核心任务。上半年，央行短期内两次下调银行存款准备金率和人民币存贷款基准利率，国家发改委宣布年内第三次下调成品油价格，一系列措施密集出台以扭转经济下行趋势。铁路、机场等一批基础设施建设项目又重新相继开工，拉动化工、建材、钢铁、有色等高耗能行业在下半年快速发展，一大批工业重大项目相继投产，从而推动工业能耗快速增长。
　　部分地区高耗能行业发展势头迅猛。
　　由于我国电力需求增速当前出现明显回落，国家能源局今年6月份提醒，要特别注意防范高耗能行业加快扩张的冲动。近期，部分地区高耗能项目审批速度加快，一批工业重大项目即将启动。例如，国家发改委核准了广西防城港钢铁基地项目和广东湛江港千万吨钢铁项目，两个项目总投资额超过1270亿元。下半年，工业能源消耗随着投资的增长和项目的投产可能出现快速增长趋势。
　　节能产品惠民工程促进终端用能产品能效水平提升。
　　2012年5月16日，国务院常务会议确定了实施促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元支持符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等产品的推广，另安排98亿元支持节能照明产品、小排量节能汽车和高效电机的推广，补贴政策有望拉动4500亿元消费。节能产品惠民工程的实施将推动低效产品退出市场，促进节能型产品提高市场占有率，支撑了工业节能减排目标的实现。
　　节能环保产业发展进入加速期。
　　2012年6月16日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，明确了节能环保产业发展的主要目标和重点领域。我国节能环保产业发展潜力巨大，仅“十二五”期间的节能潜力就超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资。预计到2015年，节能环保产业总产值达4.5万亿元，年均增长15%以上，出现一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。节能环保产业的快速发展不仅对“稳增长”有重要意义，也将为工业节能减排提供必要的技术支撑。

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