找矿青海系列报道之三  打造国家战略资源要地

　　随着一系列利好政策的出台以及项目工程的实施，一个大手笔谋划的“大规模投入、大兵团作战”的地质找矿新格局正在形成，青海的矿产资源勘查开发迎来了难得的历史发展机遇。特别是近年来，国土资源部与青海省联合开展的“青藏高原地质矿产调查与评价专项”，为青海省实现地质找矿新突破搭建了一个崭新的平台。我们欣喜地看到，青海矿产资源的“蓄水池”中的水位正不断上涨，青海正努力朝着把青海打造成国家战略资源要地的目标迈进。

　　矿产勘查开发迎来历史性机遇
　　2008年，国土资源部启动实施“青藏高原地质矿产调查与评价专项”。这是青海、西藏两省区迄今以来投资最大、实施周期最长的地质勘查工程，将两省区的资源勘查开发事业带入了一个飞跃发展的新阶段。依托这一重大专项，同年，我省启动“358地质勘查工程”，确立了“3年取得新进展与新成果，5年实现找矿重大突破，8年形成资源勘查开发新格局”的战略目标。
　　为了实现“358地质勘查工程”总体目标，青海地质找矿工作探索出了许多新做法：部省合力的形成，带来了地质工作新气象。2000年，青海省级财政预算安排地勘费仅为700万元，2010年上升到4.23亿元，青海省政府三年来在地质事业上的投入达10亿元以上，共吸引社会企业投资9.74亿元；建立竞争有序、充满活力的市场机制，实现了地勘由财政资金投入为主向财政资金、国企和民企资金多元投入的转变；受部省联手和找矿突破的鼓舞，青海各地政府也提高了投资地质找矿工作的积极性。同时，青海省政府先后出台了多项激励和支持政策，形成多渠道资金争相投入的新格局，大规模引进省外地勘队伍和大型企业，与中国煤炭地质总局、中国铝业、山东黄金集团合作，加快了全省矿产资源勘查与开发利用进程。
　　这些措施的合力推动下，全省地勘工作由分散布点、全面开花向集中力量、开展会战转变，地勘格局由单一依靠省内地勘力量向积极引进省外专业队伍转变，工作方法由传统作业方式向采用新技术、新方法、新装备开展地勘工作转变，地勘主体由封闭单一向开放多元转变，发展模式由自我封闭管理，“独轮前进”向积极争取国家支持，“多轮驱动”转变。

　　青海：找矿人的天堂
　　据省国土资源厅副厅长李志勇介绍，仅青藏专项实施三年来，青海的地质勘查工作取得了一批重要成果，其中大场金资源基地和祁漫塔格有色金属基地被列入全国十大新发现的资源接替基地。
　　据省国土资源厅统计，2008年至2010年，全省累计提交资源量：煤5亿吨、铁矿石1亿吨、铜铅锌395万吨、金120吨……同时，青海境内各个主要成矿远景区地质找矿亮点频闪：铅锌已经形成祁漫塔格、沱沱河、玉树3个千万吨级资源基地雏形；东昆仑、西秦岭成矿带已经成为青海省的“金腰带”，那里有望形成新的国家级黄金基地；柴达木盆地石油勘探相当于又找到一个青海油田；首次发现青海东部840平方公里富硒土壤，带动了海东特色种植产业的发展；天峻木里永久冻土带首次成功钻获可燃冰，使我国成为陆域上第三个发现可燃冰的国家，世界上第一次在中低纬度冻土区发现天然气水合物的国家……
　　青海的地质找矿正渐入佳境，从某种程度上说，青海的地质找矿工作也正进入到大突破的前夜。

　　专家：实现资源优势到经济优势的转化
　　在谈到如何将青海省的资源优势转化为经济优势时，多年从事青海工业经济研究的省社科院经济所研究员詹红岩认为，在矿产资源开发利益分成上，资源开发收益应更多地与地方共享是加快地方经济发展的动力，让当地群众享受到资源开发带来的收益。同时，面对国际市场矿产品的价格呈现逐年上涨的趋势，他建议，国家应实施资源税费改革，资源税尽快由从量征收改为从价征收，使矿产资源开发的成果更多地与地方经济共享。
　　“以矿产资源为依托的优势产业是青海经济发展的主体和支柱，在全省工业中占有举足轻重的地位，在促进其发展的同时，必须要以循环经济理念，走绿色发展、可持续发展之路。”詹红岩说，近年来，青海通过实施资源转换战略，矿产资源开发形成了一定基础，但也同时存在资源开发利用方式仍较为粗放，资源循环利用、精深加工能力弱、资源利用率和产品附加值低等问题。因此，矿产资源开采应尽量做到减量化、资源化、再利用，把开采出的资源吃干榨净。这些要从资金投入、人才引进与培训、技术改造等方面予以改善。引入有实力的、对资源具有长远眼光的战略投资者和公司治理结构比较清晰的大企业，制定优惠政策，鼓励开采企业运用新技术、新方法开采低品位、难选冶的矿产资源，形成矿产资源综合利用的产业链。

　　找矿走进新时代
　　根据《青海省地质勘查“十二五”规划》，“十二五”期间全省各类地勘投入将成倍大幅度增长，有望达到175亿元，是“十一五”的5.24倍。青海省明确了“十二五”找矿目标：新提交一批可供开发的大中型矿产地；重要矿产新增资源量：煤炭15亿吨，铁矿石5亿吨，铜400万吨，铅锌1000万吨，钼20万吨，金400吨，氯化钾3亿吨；1比5万区域地质矿产调查覆盖率提高到48.73%；一批重要矿产地转入开发，形成新的矿产资源开发格局。
　　“青海是我国重要的战略资源接续区，加强青海矿产资源勘查，在全国具有重要的战略意义。”国土资源部副部长汪民非常关注青海省实施找矿突破战略行动，他相信，青海会成为全国找矿突破战略行动的重要战场之一，找矿突破必将带来青海地质找矿的大丰收。
　　在国土资源部公布的首批47片整装勘查区中，青海的祁漫塔格、沱沱河、大场、然者涌-莫海拉亨等四片找矿重点区榜上有名，是列入国家战略整装勘查的最多省份之一。同时公布的全国19个重点成矿区带中，青海的东昆仑成矿带、祁连成矿带、三江成矿带北段名列其中。这意味着青海将从资金、技术、政策等方面得到国家的更大支持，青海的矿产资源勘探与开发迎来了一个新时代，青海作为国家资源重要战略接续基地的地位日益显现。
　　进军的号角已经吹响，久经考验的地矿人又一次成为我省建设大军的开拓者，我们坚信这支雄心勃勃的“先行军”一定将为国家及青海的经济建设开辟一片又一片诱人的后备资源战略基地。

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