失灵的调控，扩张的产能
　　在各地不断等待审批中，2010年中国的电解铝产能突破2000万吨，这还是不断调控的结果。
　　自2005年开始，国家发改委就已明确表示要控制电解铝的新增产能。彼时全国电解铝产能刚超过1000万吨。2009年，国家发改委再度重申：三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。
　　具体到最近一次叫停拟建项目，业内专家认为“没有起到丝毫作用”。2011年4月中旬，工信部等九部委紧急叫停电解铝拟建项目，同时取消地方对电解铝的优惠政策。
　　“一些西北的新建项目，在申请的时候将自己的实际产能进行虚假报告，减少数字，对国家的政策进行一个附和，实际上是缓兵之计，对真正做项目的人不会产生影响。”一位在新疆当地投产的电解铝业内人士这样对记者说道。
　　国家调控电解铝政策的有效性缺乏，还表现在对西部发展电解铝态度的不确定性上。
　　以新疆为例，一年之前，在中央新疆工作座谈会以及随后下发的中央9号文件里面，有这样一句话常被昌吉州地方官员所引用：新疆可以适度发展高载能的产业，例如多晶硅。这被新疆地方官员认为是，国家对新疆发展电解铝产业发出鼓励的信号，准东基地两个80吨项目也是在2011年年初“应声开建”。
　　然而，不到一年，工信部等九部委紧急叫停电解铝拟建项目，并在刚刚发布的上半年产业报告中指出“西部产能转移无序”问题。
　　“我的有色网”总经理邱绪奎在接受记者采访时坦言，“在工信部等九部委控制各省电解铝产能的名单里并没有新疆等电解铝产能投建迅猛的地区，这使得电解铝产能依旧存在大幅扩张的冲动。”
　　尽管新疆企业未上叫停“黑榜”，但是模糊的政策，还是让任建品已然开始担忧，如果产能继续扩大，叫停政策势必波及到新疆。
　　“我们像跳探戈一样，在中央政策之间寻找着‘动态’的平衡。”任建品对记者说，“上还是不允许上，国家应该给予明确的引导。”
　　来自工信部的官员向记者透露，即将出台的《有色金属工业“十二五”发展规划》有望对此做出明确的规定。
　　不过，对于西行的电解铝企业以及翘首等待投资的地方政府来说，这并不能削弱发展电解铝的热情。“国家政策一直在变化，我们只能咬定青山不放口。”王振华说。

[1] [2] [3] [4]