创新模式还地于民
　　由于国家土地政策的客观原因，平果铝5000余亩矿山复垦属于企业所有，无法回到失地矿区农民手中。随着企业每年采矿征地，矿区农民不断失去土地，“人—矿—地”矛盾日益突出。矿山用地制度和模式需要改革创新。
　　1997年，平果铝、平果县、广西国土资源厅等开始平果铝采矿用地问题的调研。2002年2月，平果县人民政府与平果铝联合向国土资源部上报“平果铝土矿采矿用地供地方式改革方案”。2005年7月1日，国土资源部同意平果铝开展采矿用地改革试点工作，矿山用地方式由“征收”改为“临时用地”。
　　在国土资源部和广西国土资源厅的指导下，平果铝和平果县有关部门积极推进改革试点，实施“供地方式改革方案”，在探索和实践中不断完善相关规章制度。2006年8月10日，平果铝土矿采矿临时用地试点第一份《临时用地补偿方案》签订，首批试点临时用地为119.065亩，期限4年。2009年1月9日，平果铝在龙孚采场上举行了还地协议签字仪式，首批62.9亩租用地归还原土地承包农民，完成了“租地—采矿—复垦—还地”的首次完整循环，实现了“还地于民”目标。
　　在实施该项改革中高度重视保护矿区农民利益。具体措施主要有：平均耕地恢复率不低于70％；补偿标准与征地出让方式标准相同，复垦不足部分按征地出让方式标准办理补偿；矿区厂房等永久性建筑用地仍按征地出让方式办理。
　　2010年5月19日，改革试点工作通过国土资源部组织的验收。与会专家评价：“新模式实现了节约集约用地和保护耕地的目标，较好地解决了因采矿占用土地，导致矿区农民永久性失地的难题，实现了政府、农民和企业多方满意”。
　　在平果县马头镇内银屯验收现场，该屯村民小组长黄永旺高兴地说：“我们既得了土地补偿费，又没有失地，地还比原来平整，真的很好！”
　　中国政法大学教授、博士生导师李显东在接受采访时说：“改革试点解决了地方政府用地指标问题，降低了企业的用地成本，更重要的是保障了农民的土地，而且提高了农民的收入，取得了几方共赢的效果。这是贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会发展的一项重要改革创新”。
　　截至2010年5月19日，平果铝已还地311.148亩。平果铝计划2010年底完成1513亩的还地任务。届时，千余亩平整的土地将回到矿区农民手中。

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