政策摇摆舞
　　尽管各方对此次淘汰落后行动普遍寄予很高希望，但对于很多依赖高耗能产业的省份和地区而言，仍存在着不小的难度和对地方经济回退的隐忧。
　　“难度肯定是有的，全国淘汰落后产能会议的时候各省都谈了情况，但我们肯定会按照工信部下达的指标去完成。”甘肃省工业和信息化委员会原材料产业处副处长姚丽萍对本刊记者表示。她认为，在涉及企业关停和人员安置等问题上“不会容易”。
　　宁夏回族自治区经济和信息委员会原材料工业处处长高洪军也告诉本刊记者，“难度不小，但再有难度也得完成。”他提及，淘汰落后产能带来的企业用电量大幅下降，对当地工业经济发展是不小的冲击。
　　6月3日，宁夏本地媒体《新消息报》曾刊登了一篇报道，称今年宁夏将有六座火电厂竣工，实现并网发电，全区火电发电能力超过1000万千瓦。但同时，自6月1日取消对电解铝、铁合金、电石、碳化硅四大高耗能行业的优惠电价后，将导致这些行业企业迫于成本倒挂压力而大面积停产，估计将有约270万千瓦发电量受影响，占全区用电总负荷的37%。报道同时引用政府相关部门负责人的话称，当地政府正积极争取国家扶持政策，尽量将取消优惠电价而引发的工业用电负荷急剧下降，及对全区工业经济增速的不利影响降到最低。
　　前述内蒙古企业负责人认为，从历史经验看来，中央加大力度推动自然会奏效，但关键还得看地方政府会不会有很多方法来消解这一政策。“地方政府的心情非常矛盾。现在把中央应付过去后，还会不会用其他方式把关停的产能再搞起来？”
　　对此，工信部负责此次淘汰落后产能的官员表示，这次和以往不同的一个关键因素，就是此次行动是和当地政府领导的政绩考核挂钩的，他们有压力和动力来推动政策的实施。
　　但事实上，各地企业已经出现了各种应对之策。有色协会铝部的一位负责人告诉本刊记者，此次电解铝的淘汰标准是100千安及以下电解铝小预焙槽，但接近100千安的槽型，可以通过强化电流的方式来改成符合国家要求的槽型。“比如原本90千安的槽型，现在强化电流到105千安，就可以躲过此次被淘汰的命运。强化电流只是一种技术上的手段，也不违反政策。当然，如果槽型本身的电流千安数较低，仅靠强化电流也无法超过100千安。”
　　此外，一些企业还可通过瞒报实际的炉型或功率数，来逃避被淘汰的命运。比如，原本6300千伏安矿热炉，上报为7000千伏安或8000千伏安，略高于淘汰标准就可不必被淘汰，但这通过电力局一查就可辨真伪。
　　此次淘汰落后产能能否落到实处，更重要的一点在于中央能否持续保持热度，不再摇摆。上述内蒙古企业负责人抱怨说，淘汰落后、限制高耗能企业电价的说法也不是第一次提了，2008年就曾大力推出过，但下半年经济危机出现后，政策导向立刻逆转。“宁夏从自治区主席到环保局都对企业讲，你们只要把炉子开起来，就给多少电价优惠。所以那一轮，宁夏的高耗能项目迅速崛起，新报建的项目也特别多。这次政策虽严，但如果中央不坚持，过了这一阵，也许高耗能企业又起来了。”
　　一些业内人士也开始担心政策可能倒退。5月13日，国务院总理温家宝在天津考察时称“既要形成调控整体合力，又要防止多项政策叠加的负面影响”，这一讲话就被广泛联系。一位多年从事有色金属贸易的业内人士告诉本刊记者，温总理所指的负面影响或包括限制高耗能企业带来的各地用电量大幅下滑的影响，“受季节性因素影响，七八月发电企业产能利用率可能影响不大，但之后很可能明显下滑，到时政策依旧有摇摆可能。”

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