中国可能将不晚于2014年启动国内碳排放交易市场，并为中国公司设立“半强制”(half-mandatory)的目标来限制其温室气体的排放。国家发改委能源研究所CDM项目管理中心副主任冯升波在5月27日德国科隆接受媒体采访中做出上述表述。
　　冯升波说，政府正在起草制定碳市场规则；碳市场将在政府监管下由“相关单位”(associations，意即碳交易所)来运行。“政府不会直接控制市场。但是如果相关单位制定了误导政策，政府将会做出引导。”
　　冯说，政府可能会为中国公司每一元利润的碳排放设定限额。“我不认为那些目标会很高，但是如果它们太过于宽松，我们能进行修改。”
　　冯升波还说，为了帮助这些公司完成目标，公司可以从减排项目、工业或者城市的自身碳强度减排中，购买碳抵消额度（来平衡碳排放）。他补充说， 在初期，只有中国的公司才会被允许在碳市场中进行交易。
　　但是冯并未说明参与碳市场的公司是强制减排还是自愿参与。
　　国际环保组织绿色和平(中国)气候与能源项目经理杨爱伦5月30日说，更大的可能是由大型央企（比如五大电力集团）参与到碳市场中，进行小范围的试点。
　　杨爱伦表示，绿色和平对于中国政府努力进行碳交易市场的尝试表示欢迎。先在一定范围内开展碳交易，可以有效的帮助中国为日后承担起更大的减排责任做准备。
　　国家发改委早在今年两会期间就表示，正在研究制定发展低碳经济指导意见，并考虑在一些特定行业和地区开展小范围的碳交易试点。有消息透露说，电力、石油和化工行业等行业入选的可能性较大。
　　芝加哥气候交易所副总裁黄杰夫5月30日也对本报介绍， 从国际碳市场发展经验看，无论是欧盟，还是美国，碳交易都从排放大户的电力行业寻找突破。
　　欧盟在上世纪90年代尝试从电力行业开展碳交易，先选择数家合适的电厂展开模拟交易，并逐步完善交易规则。到2005年1月，欧盟碳排放交易体系EU-ETS开始正式交易。
　　美国东北部10个州在州政府层面，也是将电力行业的碳排放交易作为突破，成立了区域性的碳交易市场RGGI。参与企业自愿加入，包括美国最大的电厂美国电力(AEP)。开展交易至今，拍卖总收益超过5.8亿美元。最新一次排放额拍卖将在今年6月9日进行。

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