我国首个矿山用地试点“平果模式”调查
2009年04月27日 10:42 9008次浏览 来源： 新华网 分类： 铝资讯 作者： 曾铁强
４月２７日消息 4月14日，平果县马头镇内银屯。山坳里一块20亩见方的土地吸引了国土资源部验收组专家的目光。
十几年前，这是内银屯40余户人家的“开荒地”；一年半前，它被征用给中国铝业广西分公司（即“平果铝”）采矿；三个月前，经复垦验收，它又回到了内银屯村民的手中。这块土地的使用循环，见证了我国矿山用地模式的一次新变革。
“想不到平果铝这么快就把土地归还了。我们既得了钱，又得了地，土地还整得这么平，抵啊。”内银屯黄永旺屯长十分高兴。
但一年半前，盘旋在村民中的却是满脑疑问：“这地还回得来吗？”
要地or要矿？要地or要钱？企业与农户的两难
作为中国铝业的骨干成员单位、我区“千亿元铝产业工程”的龙头企业，平果铝越来越感受到“矿—地”矛盾的巨大压力。
2008年该公司已形成180万吨氧化铝的年产能，相应地每年铝土矿消耗量达400万吨。平果县铝矿埋藏浅、分布广，机械露天开采，推进速度非常快。该公司矿山部杨海洋矿长算了一笔账：按目前的供矿量，采矿每年占地高达2000亩，整个矿区开采完毕最终要占地近10万亩。
1999年以前，平果铝的生产及建设用地以征地划拨方式取得，新土地法实施后，以征地出让方式取得。10万亩的征地费用，对企业来说是一笔十分高昂的成本。而且采矿之后，荒郊野岭的土地也只能作为国有资产留在企业手中，成为无用累赘。
平果铝征走10万亩，对平果农民来说，也是不可承受的。平果属于喀斯特山区，人地矛盾十分突出。内银屯黄永旺说，他们屯人均耕地仅有3分左右，包括“瓢一块、碗一块、一个斗笠盖一块”的开荒地，人均也不到8分。10万亩，相当平果现有耕地总面积的1/5。届时，大批农民将处于无地可耕状态。“一笔征地补偿款，吃完花完之后，我们干什么？”黄永旺着急反问。
还有一个问题，平果乃至广西的决策者也不能不考虑：走征地出让方式，平果铝每年要占2000亩用地指标，意味着广西其它建设用地就要少2000亩的指标。正处于工业化、城镇化追赶阶段的广西，每一亩用地指标都很宝贵呀。
责任编辑：刘征
如需了解更多信息，请登录中国有色网：www.cnmn.com.cn了解更多信息。
中国有色网声明：本网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。
凡注明文章来源为“中国有色金属报”或 “中国有色网”的文章，均为中国有色网原创或者是合作机构授权同意发布的文章。
如需转载，转载方必须与中国有色网（ 邮件：cnmn@cnmn.com.cn 或 电话：010-63971479）联系，签署授权协议，取得转载授权；
凡本网注明“来源：“XXX（非中国有色网或非中国有色金属报）”的文章，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不构成投资建议，仅供读者参考。
若据本文章操作，所有后果读者自负，中国有色网概不负任何责任。
