能耗行业增长过快是当前经济运行中的突出问题。面对严峻的节能形势，政府把节能放在2007年经济工作中非常突出的位置上，提出以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。但今年年初，由于差别电价政策执行不严、市场高利润和重工业增长的推动，高能耗行业增长仍然过快，应引起高度重视。
        从国家统计局提供的数据可以看出，高能耗行业均在高位运行。
        今年一季度，石油加工、炼焦及核燃料加工业的工业增加值比上年同期增长10.6%，增幅比上年同期高7.0个百分点，比2006年全年高5.2个百分点；化学原料及化学制品制造业比上年同期增长22.1%，增幅比上年同期高3.9个百分点，比2006年全年高2.1个百分点，比今年一季度全部规模以上工业高3.8个百分点；非金属矿物制品业比上年同期增长23.5%，增幅比上年同期高0.5个百分点，比2006年全年高2.5个百分点，比今年一季度全部规模以上工业高5.2个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业比上年同期增长27.5%，增幅比上年同期高17.6个百分点，比2006年全年高8.2个百分点，比今年一季度全部规模以上工业高9.2个百分点；有色金属冶炼及压延加工业比上年同期增长23.4%，增幅比上年同期高0.6个百分点，比2006年全年低0.4个百分点，比今年一季度全部规模以上工业高5.1个百分点；电力热力的生产和供应业比上年同期增长14.5%，增幅比上年同期高1.8个百分点，比2006年全年高1.3个百分点。
        从产品产量看，高能耗行业产品产量较快增长。今年一季度，发电量为7011.71亿千瓦小时，比上年同期增长15.5%，增幅比上年同期高4.4个百分点，比2006年高2.1个百分点；生铁产量为10852.13万吨，比上年同期增长19.7%，增幅比上年同期下降1.0个百分点，比2006年下降0.1个百分点；粗钢产量为11470.41万吨，比上年同期增长22.3%，增幅比上年同期高4.7个百分点，比2006年高2.6个百分点；钢材产量为12634.42万吨，比上年同期增长26.2%，增幅比上年同期高4.5个百分点，比2006年高0.9个百分点；十种有色金属产量为560.99万吨，比上年同期增长30.8%，增幅比上年同期高8.6个百分点，比2006年高13.6个百分点。
        笔者以为，导致当前高能耗行业增长过快主要有以下三个方面的原因。
        一是差别电价等政策执行不严的影响。2006年9月国务院办公厅转发国家发改委《关于完善差别电价政策的意见》，要求各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定，自行出台对高耗能企业实行优惠电价的措施，已经出台的要立即停止执行；同时规定将差别电价的实施范围由原来的电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个行业，扩大到包括黄磷、锌冶炼2个行业在内的8个行业。但截至目前，只有15个省份转发了相关文件，甄别并公布了执行差别电价的企业名单和加价标准，而7个省份虽已转发文件但未具体明确执行差别电价的企业名单，还有8个省份既未转发文件也未对高耗能企业进行甄别；特别是14个省份自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。市场准入制度的松懈，特别是部分省份对高耗能企业的优惠电价措施，既从需求上推动了作为高能耗行业的电力增长，也从电力等能源上为高能耗行业的增长创造了条件。
        二是高能耗行业利润大幅增长的拉动。2007年1-2月，全国规模以上工业实现利润2932亿元，比上年同期增长43.8%，增幅比上年同期高22个百分点，比2006年全年高12.8个百分点。其中，新增利润前5大行业为钢铁、电力、化工、交通运输设备制造、石油加工炼焦业，占整个工业新增利润的68.4%。另外，非金属矿物制品业利润也大幅增长，2007年1-2月实现利润比上年同期增长118.9%。六大高能耗行业2007年1-2月实现利润973.4亿元，占全部规模以上工业的33.2%，比2006年同期高15.3个百分点，比2006年高6.4个百分点。正是高利润的拉动，使高能耗行业增速不降反升。
        三是工业特别是重工业增长加快的带动。2007年一季度，全国规模以上工业增加值比上年同期增长18.3%，增幅比上年同期高1.6个百分点，比2006年高1.7个百分点，比今年1-2月低0.2个百分点。其中，重工业比上年同期增长19.6%，增幅比上年同期高2个百分点，比今年一季度轻工业高4.0个百分点。工业特别是重工业生产增速加快，必然带动作为其主要组成部分的高能耗行业的增长。（杨先智）

来源：中国信息报