国家发改委能源研究所副所长周彦德谈我国能源现状
中油网消息：“2001年前后，国内外诸多机构预测中国2020年能源需求将为24亿吨标准煤，可是，2006年实际值的比预测结果提前14年到来了。”接受采访时，周彦德副所长第一句话便使我很惊讶！可不是吗，2006年我国能源消费的总量为24.6亿吨标准煤，比2005年增长9.3％。这说明了2001年以来，中国的能源供求形势发生了重大变化，能源需求出现了前所未有的高速增长态势。周所长说：“能源消费的年平均增速接近10％，是改革开放初期20年中平均增速的两倍”。
能源消费总量由2000年的14亿吨标准煤增长到2005年的22.33亿吨标准煤，短短5年的时间便超过过去20年的总和，其中，石油进口由2000年的0.7384亿吨增加到1.4275亿吨，去年进口石油达到1.69亿吨，煤炭产量由9.8亿吨翻了一番，多达22亿吨，去年上升至23.8亿吨。戴彦德说，这种快速增长的需求，主要原因是，第二产业加速、高耗能产品增速惊人，如粗纲产量翻了一番多，2006年达到4.23亿吨，水泥产量翻了近一番，2006年达到12.4亿吨，铜、铝、铅、锌等十种有色金属产量年均增速超过10％，汽车产量翻了一番，2006年达到727.9万辆，建筑面积每年增加18～20亿平方米；再一个原因是，快速增长带来的低效和浪费，如电力装机容量中，低压机组达7000万千瓦以上，钢铁产能中，400立米以下的高炉近一亿吨，全国浪费的能源近4亿吨标准煤。
今年一季度看，工业特别是高耗能高污染行业仍然增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、石油加工、化工等6大行业增长20.6％，同比加快6.6个百分点。如此超常速增长的能源需求带来了严重的负面影响，一是能源经济效益下滑，单位GDP能源连续下降20年后，又呈上升趋势；每吨标准煤创造的GDP环比下降接近5％；环境污染加剧，如引起的SO2和烟尘排放量超过了总排量的80％，酸雨面积占国土面积的三分之一以上，煤炭开采累计造成40万公顷的土地塌陷，煤矿开采每年污水的排放量约30亿立方米，矿井废气排放量（主要成份为甲烷）90～120亿立方米；“急速的需求增长，造成了对资源掠夺性和破坏性的开采，目前，煤炭的采出率平均不到30％，高强度地开采又造成矿难事故频发，已成为一大社会问题”戴彦德说，煤老板和倒煤者的“一夜”暴富，又加剧了收入的不公，引发了一系列社会问题。
同时，给社会经济发展带来了下面诸多问题，围绕着“发展经济规模大，但经济水平低”这一命题，戴彦德指出，经济持续以接近年均10％的高速增长了近30年，经济总量（按汇率计算）已达到26850亿美元，居世界第4位。按购买平价（PPP）计算已超过10万亿美元，居世界第二位，可是，我国人均GDP2000美元，还不到世界平均水平的40％，高收入国家的10％；城市化率不到44％，农村人口近7.5亿；人均能源消费1.2吨标准油，也不到世界平均水平的80％，还有，人均电力消费也很低。同时，我国的社会经济发展不平衡，如：西部地区3.6亿人口的GDP为3.3万亿元，能源消费为6.6亿tce，汽车649万辆、电力消费5338亿度；中部地区3.5亿人口的GDP为3.7万亿元，能源消费量为5.7亿tce，汽车553万辆，电力消费4737亿度；东北地区1.1亿人口的GDP为1.7万亿元，能源消费2.9亿tce，汽车286万辆，电力消费2044亿度；东部发达地区4.6亿人口的GDP达到11.0万亿元，能源消费11.5亿tce，汽车1672万辆，电力消费达12638亿度。
此外，能源资源匮乏，自有资源难以支持社会经济的发展，戴所长讲，化石资源人均储量如煤炭，只有世界人均储量的60％，石油是10％，天然气只有10％。能源消费引起的污染使环境不堪重负，这一点，上面已述及到了。同时，石油的对外依存度越来越高，能源安全问题日益突出，如：原油消费量1990年为1.18亿吨，2005年增加到3.0亿吨，其生产量增幅较小，维持在1.8亿吨左右，但进口量迅速增加，不得不在1996年变成了原油净进口国，仅仅10年间，对外依存度即上升到40％，去年进口油1.69亿吨，使对外依存度突破了50％。
如何解决上述诸多问题，戴彦德说，我们不能再扮演世界工厂的角色，要着手发展战略的逐步转移。目前，我国的外汇储备有1万亿美元，贸易顺差预计1500亿美元；农村部分地区缺乏劳动力，尤其新农村建设更需劳动力，所以，要扭转这种局面，找到新的经济增长点，如：知识经济、文化创意、品牌经济等，还有提高经济增长的质量，发展循环经济、推进技术进步、引导人们正确的消费模式，树立节能、资源综合利用和物质循环利用的意识和理念，他说：“对于供应端而言，要大力促进高效、清洁、低碳、无碳连续再生、永续利用的可再生能源的发展，以降低经济发展对化石能源的依赖。使用端要建立资源节约、环境友好型社会的发展目标，把节能作为能源发展战略的一个重要组成部分。”戴彦德对我着重强调地说：也是通过这篇报导，给人们一个新的观念和认识，即：经济发展的模式或者说是循环经济的发展，要由“又快又好”转向“又好又快”，把“好”字放在前面。
同时“十一五”规划纲要中，明确提出了“单位GDP能源下降20％”的节能目标，按照国际上先进国家经济发展来看，能耗是随之逐步上升的，所以讲，这是典型的有中国自己特色的举措。关于问及“十一五”节能形势和我们的任务时，戴彦德作了如下阐述：实现规划提出GDP增长7.5％的同时，GDP能耗下降20％的目标，在这期间，能源消费高速增长的势头将被遏制，相应的环境目标也才能得以实现。他说，要通过下面四个方面，即调整结构、技术进步、加强管理和深化改革进行节能，重点做好节能目标责任制的落实，分解节能指标，他说：国家对31个省市自治区下达了节能目标，即海南、西藏的GDP能源各下降12％，福建、广东、广西是各16％，云南、青海为17％，北京、天津、上海等20个省市自治区为各下降20％，北方地区，尤其是吉林、内蒙、山西和山东要求GDP能源下降30％、25％和22％。全国能耗总体为下降20％。
至于2006年的节能成效和今年的节能目标，戴彦德说，部分省市和三次产业的能耗2006年均在下降，主要高耗能产品的年耗也在继续下降，去年，就全国单位GDP能耗上半年是上升的，下半年出现了下降的趋势，所以，2006年全年下降了1.2％，没有完成年初既定的4％节能下降目标，“按年度平均分解20％的节能目标，是不科学的，技术进步和结构调整都需要时间，有一个过程。”今年是能否完成“十一五”20％节能目标的关键一年，2007年，国家将出台一系列的政策，实施各种节能措施，包括淘汰、关闭落后生产能力，以大代小，技术改造、出台财税价格政策，以及干部目标责任考核等等，因此2007年的节能4％的目标，预计是可以完成的。
最后，戴彦德副所长说，在我国企业中将有序培养能源管理人员和能源审计人员，要制定能源管理体系指南和开展认证，进行能源审计资质的认定工作，建立节能保障机制，加强节能法制和制定强制性能效标准和标识制度，组建国家节能中心。他高兴地告诉我，国家发改委能源研究所已与国际领先的权威认证机构DNV签署了“国际企业能源管理、能源审计标准与方法在中国的实施与应用”合作框架协议。根据该协议，双方将借鉴国际成功的能源审计方法和能源管理系统，开发符合中国能源特点并与国际上通用的模式相配套的测量和验证体系，通过试点研究，将在中国推广国际能源管理资质，让中国的企业了解和掌握国际上先进的能源审计与管理系统的程序，促进中国的节能降耗工作。
前不久（5月初），温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上强调节能减排形势仍然严峻，戴彦德讲：按照温总理指示，今年我们就要启动重点企业与国际、国内同行业能源先进水平的对标活动，以推动企业加大结构调整和技术改造的力度，为在我国“十一五”降20％能耗关键的2007年作出我们共同的努力！
