近年来，中部六省固定资产投资规模加大，增长速度加快，但各省投资增长结构、增长方式不尽相同。本文试图通过全面分析各省投资规模、投资结构和增长方式，找准湖南固定资产投资的切入点，加快推进湖南在中部地区率先崛起。
一、总体情况
近年来，中部六省固定资产投资增速明显加快，占全国投资的比重不断提升。2004―2006年，中部六省全社会固定资产投资年均递增30.2%，高出全国平均水平4.8个百分点，占全国全社会固定资产投资的比重由2004年的18%提高到2006年的19.6%。今年1-5月，中部六省城镇以上投资平均增长38%，高出全国平均水平12.1个百分点，占全国城镇投资的比重为21.2%，同比提高1.9个百分点。
湖南固定资产投资也呈现快速增长，连续三年保持25%以上的增速。2004―2006年，湖南全社会固定资产投资分别增长27.3%、29.4%和26.5%，今年1-5月增长35.7%。但相对中部其他省份而言，湖南固定资产投资仍存在一定的差距。2005年、2006年和2007年1-5月，湖南固定资产投资总量由2004年的第3位后移到第4位，并且与前3位的差距呈现扩大趋势。今年一季度，湖南与河南、安徽全社会固定资产投资差额分别由去年同期的38.1%、11.9%、7.8%扩大到40.1%、12.5%和22.3%。
二、主要差异
同中部六省其他省份相比，湖南固定资产投资差距主要表现在以下几个方面：
（一）大项目偏少
从项目投资规模看，湖南项目规模普遍偏小，大项目明显不足。今年1-5月，湖南城镇以上项目平均投资规模为0.68亿元，仅及全国平均水平的57.5%，居全国第27位，居中部六省第5位。其中，湖南亿元以上项目投资总规模为4249.33亿元，居第4 位，落后湖北、安徽、河南；亿元以上项目投资规模占全部项目投资总规模的76.8%，落后山西、湖北、安徽。
（二）农村投资增速偏低
1-5月，湖南农村非农户投资82.52亿元，增长19.2%，低于全国平均水平4.7个百分点，增速居中部六省末位。安徽、河南、湖北、山西农村非农户投资均增长40%以上，分别增长63.2%、60%、42.6%和40%。
（三）非国有投资不足
1-5月，湖南非国有投资767.39亿元，增长33.2%，比同期国有投资增速低7.2个百分点；占全社会投资的比重为63.1%。从中部六省来看，湖南非国有投资呈现比重不高、速度不快。在城镇以上固定资产投资中，湖南非国有投资增长42.5%，居中部六省第3位，落后安徽（57%）、河南（49.3%）；湖南非国有投资占城镇投资的比重为60.6%，居中部六省第4位，河南、江西、安徽非国有投资比重均在65%以上，分别为72.4%、66.0%和65.8%。
（四）到位资金增速减缓
1-5月，湖南城镇建设项目到位资金增长34.9%，位居中部六省第3位，比湖北、江西、山西分别快3.7、10.8和20个百分点，落后河南（37.2%）、安徽（35.7%）。各省到位资金增速均低于同期完成投资增速。到位资金增速减缓，主要是国内贷款及利用外资到位资金不足。1-5月，湖南到位贷款资金仅增长12.6%，增速同比回落23.6个百分点，增长速度分别比安徽、湖北、江西低12.8、10.9和2.4个百分点。据金融机构统计，一季度湖南新增各项贷款326.7亿元，居全国第14位，居中部六省第4位，落后湖北、河南、安徽。另外，用于建设项目的利用外资除山西增长外，其余5省均呈现下降态势。
（五）工业投入明显不足
1-5月，湖南城镇以上工业投资366.33亿元，增长30.1%，增速仅比山西高，居中部六省第5位，而安徽、河南工业投资均增长50%以上，分别增长69.1%和50.4%，湖北、江西也分别增长37.3%和31.9%。安徽工业投资中增长最快的行业是有色金属矿采选业、农副食品加工业、纺织服装、鞋、帽制造业、造纸及纸制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业等，均呈现成倍增长势头，电力、燃气及水的生产和供应业投资也增长85.5%。河南工业投资中增长最快的是有色金属矿采选业、农副食品加工业、纺织服装、鞋、帽制造业、化学纤维制造业、塑料制品业、家具制造业。
从中部六省工业行业投资领域看，当前主要集中在电力、热力的生产与供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业等行业。
三、崛起之路
对于中部省份而言，湖南要加快崛起，必须以项目为抓手，以工业为突破，以园区为载体，以民资为推力，加大投入力度。
（一）加快新项目、大项目开工，促进投资加速增长
全省城镇新开工项目投资总规模由一季度增长0.6%上升到1-4月的18.9%、1-5月的23.9%，增速明显加快。在其拉动下，全社会投资增速也比一季度加快3.9个百分点，表明新开工项目拉动作用明显。后阶段，要继续抓好新项目、大项目开工。一是要加快启动储备项目，落实开工条件，争取项目尽早动工建设，尤其是要加快工业项目开工。二是要全面抓好招商引资工作，并对签约项目的开工建设作为招商引资工作的重中之重，努力督促签约合同的项目尽快开工建设，使其尽快投产见效。三是要加快筹建项目进度，积极协调解决征地、拆迁等问题，促进项目进入施工高峰。
（二）加快园区建设力度，发挥园区示范带动作用
园区是产业集聚的主要载体，也是一个地方经济加快发展的火车头。但当前我省园区规模普遍偏小，发挥的作用也相对较弱。2006年，全省76个国家批准的开发区完成投资417.27亿元，增长14%，仅占全省固定资产投资的12.9%。因此，要切实加快园区建设力度，发挥好园区的示范带动作用。一是要科学合理地做好园区规划，抓好园区基础设施建设，提升湖南园区整体形象。二是要严格园区土地管理，优化土地利用结构，提高园区土地投资强度和土地利用效益，鼓励企业建设多层生产厂房。三是要切实加强对园区的指导与监管，防止园区与园区、园区与非园区之间的不正当竞争。四是要加大对园区的政策倾斜，并加强工作考核力度，促进园区可持续发展。
（三）加大工业投入力度，加快新型工业化进程
今年我省明确提出加快推进新型工业化进程，但工业投入依然不十分理想。1-5月，全省城镇工业投资增长30.1%，落后全部城镇投资增速8.9个百分点。因此，要继续加大工业投入力度，加快新型工业化进程。一是要着力优化工业性投资环境。各部门要进一步简化手续，提高办事效率，提供优质、高效的服务，为企业工业性投资开设“绿色通道”，努力营造良好投资环境。二是要用足用好用活国家的各项政策。要利用财政贴息资金加大对企业技改投入的导向作用，引导工业企业加大设备投资，提高企业竞争力和发展后劲。要利用税收优惠政策，鼓励企业开展技术创新研究，加大技术改造力度。要利用国家的产业政策，加大对鼓励类投资项目的政策扶持力度，引导社会资金投向符合产业政策的重点项目；依法对淘汰类产品和采用淘汰类工艺技术装备的企业，限期停产或予以关闭。三是要坚持新建与改建、引进与利用并举的原则，努力扩大工业投入，积极调整工业结构。
（四）进一步加快产业开放，继续扩大民间投资
无论是与沿海发达省份，还是与中部六省发展较快省份相比，湖南固定资产投资的不足，都表现在非国有投资的不足。湖南要继续扩大民间投资，一是要进一步引导非国有经济在制造业、房地产业等领域中的主导作用，尤其是要加快这些领域中国有企业的改制改造及产业链的细分，使非国有经济在这些领域更加深入。二是要让非国有经济在基础设施、基础产业等基础领域中发挥积极作用，要大力推进基础领域的股份制改革，为非国有经济的进入创造条件。三是在吸引和扩大民间资金的同时，也要通过一定的财政资金或信贷资金加强对民营企业的扶持，鼓励民营企业做大、做强、做优。
（来源：湖南省统计局）
