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地勘单位发展须处理好四重关系

2007年10月23日 0:0 4710次浏览来源：中国有色网分类：重点新闻

　　“十一五”是地勘单位改革的攻坚期。坚持科学发展观，做好改革发展稳定等各项工作，地勘单位在发展过程中要注意处理好四重关系。

　　正确处理发展与改革创新的关系“十一五”期间，国家对事业单位实行财政预算制度，加快推进地勘单位改革，再靠大规模或者比较富余的地勘费投资去拉动地勘经济发展的可能性已经很小，改革与创新成为地勘经济发展的重要助推器。

　　产业结构创新。当前实行的在同一城域、相同或相近工作性质的地勘单位间机构合并、资产重组，是一项重大的改革举措，对于精简机构，整合资源，避免重复投资、重复建设，聚集优势，提升核心竞争力，有着积极的作用。但不能仅停留在小单位合并成大单位的队伍结构调整上，更重要的是以产业为纽带进行深层次改革，实行产业结构创新。要按照产业划分，以局为单元、队为基础，组建各大产业集团，构筑产业链，引领各项产业强势发展。

　　产权制度创新。地勘单位要分类、分步骤探索国有资产股份制改造的路子，明晰产权，转换身份，注入发展活力。要培育多元经济成分，引入竞争机制，开创国有经济、集体经济和个体经济互促互补的新格局。

　　技术创新。要重视对新的科学技术的学习、研究和应用，搞好原始创新、集成创新和消化吸收再创新，关键要抓好产业的设备更新和技术创新。

　　管理制度创新。完善项目、资金、分配、人才等管理机制，确保经济运行质量和效益的提高。应特别注意在分配制度上既防止“杀富济贫”，又要避免收入差距过大，主要通过经济责任制的调整和社会保障制度的建立等手段遏制分配不公，调动各方面的积极性。

正确处理巩固传统产业与拓展新型产业的关系

　　产业是一个经济系统和链条。严格地说，不少地勘单位目前的产业结构格局还不能适应市场经济发展形势的需要，地勘产业结构调整随各个发展时期工作重心的变化而变化，将是一个长期的话题。

　　新老产业要协同发展。产业调整中应慎重处理产业之间的关系，既要开拓创新，又要克服绝对化的倾向，如过去一度强调发展地勘施工业和多种经营业时，有的地勘单位就把地质找矿工作看成包袱，不予重视，最终尝到了人才流失、技术衰退、优势丧失的苦果。反过来讲，在地质工作复苏与加强、重点发展地勘业的今天，也不能看轻勘测施工业、制造业、物业服务业及医疗、教育等可以发展的新产业。首先要大胆与科研机构、高校合作，引进应用新的科学成果，瞄准市场，独立或联合开发科技含量高、经济回报率高的新产业。其次要大力开拓当前市场份额较大的矿业开发、土地整理等新领域，争得一席之地。再次要积极发展第三产业，在房地产开发、地质旅游、商贸经营等方面迈出新的步伐。

正确处理放权经营与强化管理的关系

　　随着经济预算制度的推进，各省地勘局对野外地勘单位的经营权和人事权进一步下放。这有利于地勘单位扩大经营自主权，减少管理环节，调动积极性，提高工作效率和经济效益。但另一方面，经营者的责任和风险也相应增大。在目前行政体制和经济运行机制尚不够完善的情况下，地勘单位工作的成败更多“押宝”在经营决策者的素质上，省地勘局即国有资产出资者所承担的政治风险、经济风险都是比较大的。放松管理，就预示着倒退；权力得不到监督，就可能产生不堪设想的恶果。加强对基层单位经营者的管理和监督，是省地勘局的一项重要职责。

　　加强管理，既不大包大揽、伤害基层单位自主权，干预其日常经营管理活动，又要防止撒手不管、工作失控的现象发生。避免极端化倾向要从三方面入手：一是加强思想政治领导。强化事业责任感和组织纪律性，要求经营者高度维护局党组的权威，确保政令畅通。二是加强经济工作宏观控制力。建立重大问题决策汇报制度，重大项目、资金跟踪检查等制度。三是重点加强对领导干部的管理。加强党的民主集中制建设，加大重大问题集体决策、民主评议干部、干部廉洁自律等工作制度的执行力度。

正确处理经济建设与提高职工素质的关系

　　按照科学发展观的要求，发展是综合性的，仅仅经济发展，人的素质不高，单位风气不好，小康建设、和谐地勘都将是一句空话，一时的经济发展最终也会被葬送。要继续加强思想政治工作，特别是加快职工思想观念的转变，增强职工适应社会发展形势和市场经济的能力。要加强职工的思想道德教育和素质教育。重新提倡“爱队（厂、校）如家”的思想，深化和创新“三光荣”精神的教育，重塑精神支柱，建立和谐的干群关系，做好重视人才和凝聚人气的工作。要切实提高职工生活水平，加大文化投入，活跃职工业余精神生活，大力开展精神文明创建活动。（作者雷隆隆单位：湖南省地质矿产勘查开发局）

来源：国土资源新闻网

责任编辑：CNMN

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