--谈用科学的发展观关注钢铁工业 对于我国钢铁工业还要不要发展、还有没有 发展空间的问题，市场已做出了回答。当前需要关注的问题是，钢铁工业如何用 科学的发展观实现协调发展和可持续发展。本文将就这个主题，谈几点看法，供 大家研究参考。 　　一、市场需求与扩大产能问题 　　影响钢材消费量因素非常复杂而且多变。根据发达国家工业化阶段钢材消费 的一般规律分析我国钢材需求相关产业发展趋势，业内外人士普遍认为：中国钢 铁工业在今后相当长时期内将呈稳定增长，但因不确定因素太多，应认真关注。 　　９一０钢材消费饱和点和消费增长速度是个变量 　　我国钢材消费饱和点（或峰值）究竟有多大？何时才能达到饱和点？不同观 点间分岐很大。其实，这是个变量。如果把实现工业化作为包括钢铁工业在内的 传统产业产品消费增长的终结，那么在此之前的钢材消费总量应该是一个确定值 （假定为５０亿吨），只有达到这个值，才能构筑成我国实现工业化的基本框 架。当国民经济和社会稳步发展时，平均每年消费２．５亿吨钢材，２０年就可 以实现这个目标，最高消费值（饱和点）可能达到３．０亿吨或更高一点。如果 国民经济和社会发展加快或以超常速度发展，则平均每年钢材消费量将超过 ２．５亿吨，饱和点要大大超过３．０亿吨，而高消费增长期用不了２０年，要 明显缩短。钢材作为国民经济发展的中间消费环节，二者的关联度是非常紧密 的。因此可以认为，钢材消费增长速度是个“晴雨表”，是国民经济和社会发展 速度的重要标志，钢材消费饱和点的大小和达到饱和点的时间都受它的制约。 　　科学地预测中长期钢材消费量，首先应对国民经济发展速度和支撑国民经济 发展条件的变化趋势做出基本判断。如果认为２００３年９．１％的速度已是高 速增长，今后一二十年还会长期保持这个发展速度吗？我们认为，不审以十六大 提出的２０年实现国民经济翻两番、全面实现小康社会为目标，以此作为钢材中 长期预测的依据为妥，并将其作为钢铁产能发展的指南。 　　（二）产能增长速度有可能大于需求增长速度 　　近３年来，我国钢产量以每年２０％的速度增长，同期净进口钢材量增长速 度为３９％左右，反映国内钢材需求强劲。需求拉动使钢铁投资和产能急剧增 加。据不完全统计，到２００５年，已有和在建项目的钢生产能力将达到３．３ 亿吨以上，如果产能全部释放出来，今后两年钢产量将增加１．１亿吨。目前拟 建项目很多，其中５００－１０００万吨级大型钢铁企业就有１０多个。在这样 的形势下，应充分认识到，钢铁工业建设周期较长，产能增长与需求预测容易出 现较大偏差。特别是在经济高速增长期，由于产业链加长，国民经济中的钢铁、 机械等中间需求环节，对住宅、汽车等最终需求环节容易产生过高估计，导致钢 铁投资过高。 　　防止产能过快增长还要充分考虑进口钢材的影响。受品种结构和产品竞争力 的影响，在短期内，进口钢材总量不会大幅度降下来，在产能与需求预测分析 时，要充分考虑国际钢材市场对中国的影响。 　　（三）建筑材消费增长是个长期过程，要警惕消费波动造成产能过剩 　　目前，钢材消费结构中６０％以上是建筑材，其中主要用于房地产业和基础 设施建设。据房地产业内人士预测，中国房地产业高速发展将会持续二三十年， 是个长期发展过程。目前，我国人均住房面积为２２平方米，２０２０年将达到 ３０－３５平方米；城市旧房改造，一般需要二三十年；按每年１％城镇化进程 计算，每年有１３００万－１５００万农民进入城镇，按城镇人口６０％计算 （发达国家大于７５％），中国需要二十年。基础设施建设也是一项长期任务， 它将伴随我国实现工业化的整个历史阶段，甚至更长。由此可见，在相当长的时 期内，建筑材消费将保持在较高水平上。但在产能安排上应警惕以下几种情况： 　　第一，阶段性需求不同而造成的消费波动 　　目前，全国城镇每年建房面积约７亿平方米左右，主要集中在中央直辖市和 东部沿海大中城市。近几年，北京城市每年建设开工面积都达１亿平方米。２０ ０８年奥运会和２０１０年上海世博会之前，几个特大城市的建筑用钢材消费呈 现高峰。这几年，基础设施建设也超速发展，促使建筑钢材消费大幅度上涨。２ ０１０年之后，随着东部沿海消费建筑材大户退出市场，建筑用钢材消费出现阶 段性较大幅度波动是难以避免的。 　　第二，地区发展不平衡而造成的消费波动 　　我国东部地区和西部地区经济发展很不平衡，特别是钢材消耗量大的第二产 业差距更大。西部地区有３．６５亿人口，６８７万平方公里面积，约占我国国 土面积的７０％。西部大开发战略实施４年以来，固定资产投资大幅度增长，主 要集中在水利、交通、能源等重大基础设施建设项目和生态建设上，经济增长明 显加快，开端良好。但由于西部地区面积辽阔、人口密度低、经济薄弱，而且地 区差异很大，西部大开发需要有计划、有步骤、有重点的推进，实施国务院提出 的“以线串点，以点带面”的重点开发战略。因此，西部大开发将是一个较长的 过程。在整个过程中，钢材消费总量将是非常巨大的，但每年消费量占全国钢材 消费比重很低，２００２年还不到２０％，２０１０年前后，东部地区消费增幅 下降，西部地区消费量上升，但不足以补偿东部地区增长下降的幅度，全国增幅 将呈下降趋势。２０１０－２０２０年，东部地区钢材消费有可能停止增长并出 现下降趋势，西部地区继续增长，全国形成一个钢材消费平台，并保持较长一段 时间，然后开始下降。建筑用钢材消费波动将遵循上述变化规律。 　　第三，出口竞争力变化而造成的消费波动 　　螺纹钢是建筑业中钢筋混凝土结构最主要的钢铁材料，占建筑业钢材消费的 ４２％左右。近几年，我国螺纹钢筋进出口量变化不大，出口量略大于进口量。 长期以来，我国生产的螺纹钢筋一直以Ⅱ级螺纹钢筋为主，而工业发达国家一般 采用强度高、综合性能好的Ⅲ级（或Ⅲ级以上）螺纹钢筋。２００２年，国产Ⅲ 级螺纹钢筋的产量不到２００万吨，并有少量出口（不到８万吨）。在一般建筑 用钢材市场上，俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的产品竞争力较强。受我国钢铁产品 结构和周边国家产品竞争力影响，在今后较长时期内大幅度增加建筑用钢材出口 量是很困难的。再加上钢铁生产原材料、电力、运输、人工费用等大幅度涨价和 进口关税下降等因素影响，进出口波动对国内市场的冲击也是不能忽视的。 　　目前，地方钢铁企业和民营钢铁企业发展很快，其中建筑用钢材占很大比 重，是造成我国钢铁生产板带比升幅较小或停滞不前的主要原因之一。当前建筑 用钢材需求仍很旺盛，极大地刺激企业高速扩大生产能力。由于产能的增加与消 费有个较长的时间差，根据去年调查的已有和在建的建筑用钢材生产能力来看， 如果全部释放出来，已基本能够满足建筑业发展的需求。再继续安排新增能力， 一定要认真研究消费波动而造成的影响，不能把消费高增长期的需求作为增长的 尺度而盲目扩大规模。 　　（四）板材轧机建设也要防范风险 　　板带材消费水平反映一个国家工业化程度，随着我国工业化进程加快，板带 材消费增长速度将大于钢材消费总量增长速度。预测２００５年和２０１０年的 消费板带比将达到４３．６％和４６．１％左右，板带材消费量分别达到１．２ ２亿吨和１．４３亿吨左右。与国内现有生产能力相比，市场前景似乎看好，其 实不然，板材轧机建设仍然存在很大风险。 　　第一，在建能力过大，淘汰落后设备能力还需要较长时期 　　根据去年上半年进行的调查，全国主要钢铁企业２００３年底热轧薄板带轧 机（包括叠轧薄板轧机、中宽带钢轧机和主要窄带钢轧机）生产能力为６５６６ 万吨，中厚板轧机生产能力２０４０万吨，合计能力８６０６万吨。２００５ 年，包括在建和拟建（已立项）的热轧板材轧机能力为１２１４３万吨，其中热 轧薄板带轧机８８７５万吨，中厚板轧机３２６８万吨；２０１０年，包括在建 和拟建的热轧板材轧机能力为１７８３９万吨，其中热轧薄板带轧机１３７３０ 万吨，中厚板轧机４１０９万吨。即使扣除深加工部分的影响，板材生产能力也 已超过消费预测值。 　　当然，这里边存在需要淘汰的叠轧薄板轧机能力和中宽带钢轧机、窄带钢轧 机、中厚板轧机中的落后设备能力，但淘汰力度有多大，何时淘汰，有很多不确 定因素。这都为新建板材轧机带来很大风险。 　　　第二，冷轧薄板生产能力增长相对滞后，加大热轧薄板轧机建设的风险 　　２００３年底，全国主要钢铁企业普通冷轧薄板带生产能力１６４３万吨， 其中普通冷轧宽带钢轧机能力１４８６万吨。根据在建和拟建能力统计，２００ ５