刚果（金）是全球重要的铜、钴资源国。据美国地质调查局数据，2024年，该国钴矿产量约占全球的约四分之三，居世界首位；矿山铜产量约占全球产量的13%，位列第二。随着全球能源转型加速，新能源汽车、储能、新材料等产业蓬勃发展，铜、钴的资源保障价值与战略意义进一步凸显，刚果（金）在全球产业链供应链中的重要性不断上升。

然而，若仅以“资源供应地”的单一维度审视刚果（金），便难以真正读懂今天的非洲，更无法把握新时代中非合作的深层意涵。比“地下埋藏什么”更值得追问的是，资源如何转化为产业，产业如何带动就业、技术与人才成长，最终如何转化为一个国家持续发展的能力。资源禀赋是发展的有利条件，但并非发展能力的代名词。

从矿石到金属，离不开能源、技术、装备与人力；从产品到产业，需要交通、市场、教育及更完整的配套体系；从产业增长迈向现代化，更要落脚于经济社会进步和民生改善。长期以来，不少非洲资源型经济体仍较多处于原料和初级产品出口环节，而在深加工、制造、技术等高附加值领域相对薄弱。如何将资源优势切实转化为产业优势和发展优势，是众多非洲国家在现代化进程中必须长期回应的课题。

正因如此，“发展权”成为理解当下中非合作的一把重要钥匙。在2024年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席明确指出：“实现现代化是世界各国不可剥夺的权利。”并提出，“将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体”。对拥有丰富资源、同时肩负工业化与现代化重任的广大非洲国家而言，这一论断具有鲜明的现实意义。现代化不应成为少数国家的特权，各国人民都应拥有改善民生、发展产业、提升自主发展能力的机会。

从这一视角审视铜、钴等关键矿产，关注的焦点不应仅限于资源能否稳定供应全球市场，更应聚焦资源所在国能否获得充足的发展空间。若资源持续被开采输出，而资源国长期停留在产业链低附加值环节，则丰富的资源不会自动带来相应水平的工业化。今天讨论中非资源合作，应避免延续单纯依赖资源输出的发展模式，而应更多地思考如何通过产业合作、能力建设和人才培养，使资源禀赋逐步转化为自主发展的内生动力。

这也体现了中国秉持真实亲诚理念和正确义利观开展对非合作的重要内涵。真实亲诚强调真诚友好与务实合作，正确义利观强调把帮助非洲等发展中国家实现自主可持续发展同促进中国自身发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展。其背后的逻辑，并非将非洲简单看作资源供应地和商品市场，而是视双方为平等的发展主体，在平等合作中寻找共同利益、创造共同价值。

中国自身经历了长期探索，逐步建立起较为完整的工业体系。这样的发展历程，使中国更能理解广大发展中国家对工业化、现代化和改善民生的迫切愿望。但理解，绝不意味着提供一套放之四海皆准的“标准答案”。各国历史文化、资源禀赋、人口结构和发展阶段千差万别，现代化既要遵循一般规律，更要贴合本国实际。2024年中非合作论坛北京峰会提出，中非要携手推进公正合理的现代化、开放共赢的现代化、人民至上的现代化、多元包容的现代化、生态友好的现代化、和平安全的现代化。其鲜明立场正是支持各国探索适合自身国情的现代化道路。

今天，这一发展命题与全球关键矿产竞争产生新的交汇。随着绿色转型和新一轮科技革命深入推进，铜、钴、锂、镍等矿产与新能源、储能、电气化、先进制造的联系愈加紧密，矿产资源与产业链供应链安全之间的关联也愈发突出。在“谁能获取关键矿产”之外，还需要回答另一个同样重要的问题：在全球产业链深度调整重构的背景下，资源国应当处于怎样的位置？

如果非洲仅因资源丰富而变得“重要”，却仍只能充当原料提供者，那么这种重要性依然是被动的。更具发展意义的变化，应是资源国在资源开发、冶炼加工、产业配套、人才培养等环节获得更多参与空间，逐步提升在全球产业链中的参与度和附加值创造能力。这不仅关乎产业升级，更涉及广大发展中国家的发展权以及国际经济秩序能否更加公平合理。

这是理解“全球南方”影响力上升的重要维度。亚洲、非洲、拉丁美洲广大新兴市场和发展中国家拥有庞大人口、丰富资源和广阔市场，同时，共同面临工业化、就业、基础设施建设和产业升级等发展课题。他们不仅希望成为世界经济增长的参与者，也日益重视提升自主发展能力，在全球治理和国际规则制定中拥有与自身地位相称的代表性和话语权。中非携手推进现代化的意义，已超越双边经贸范畴，为“全球南方”探索符合自身国情的发展道路提供了更为广阔的实践空间。

2026年，是中国同非洲开启外交关系70周年。自今年5月1日起，中国正式对53个非洲建交国全面实施零关税举措，实现100%税目产品全覆盖。对有色金属行业而言，该政策既进一步释放了中非资源互补优势，也为双方合作从资源贸易向冶炼加工、产业协同等更广领域延伸创造了新机遇，有望推动中非有色金属产业合作由资源互补向全产业链协同进一步拓展。

对于中国有色金属行业，同样为其提供了重新认识海外资源合作的视角。有色金属连接着资源与产业，而海外合作的着眼点，不能局限于获取资源本身。如何更充分地尊重资源国的发展诉求，促进资源开发与产业发展、技术进步、人才培养形成良性互动，使合作成果更多惠及双方经济社会发展，是中非有色金属产业合作行稳致远必须长期思考的课题。唯有资源合作切实转化为产业发展，产业发展持续创造就业、积累技术、培育人才，合作才能拥有持久稳固的根基。

有色金属行业走向世界，令越来越多的中国青年投身国际合作一线。对长期工作生活在非洲从事有色金属行业工业的青年而言，产业现场不仅是专业实践的课堂，更是观察中国与世界关系的窗口。矿产资源如何融入全球产业链，一国实现工业化需要怎样的长期积累，不同发展阶段的国家面临怎样的现实难题，这些原本宏大的政治经济议题，都在海外实践中得到具体而真实的呈现。身处不同的发展环境中，再回看中国的产业体系、基础设施、工程教育和人才队伍，更容易理解今天许多看似寻常的发展条件，背后则是长期积淀和数代人的不懈奋斗。

走出去看世界，有时反而更懂中国。这种理解所形成的自信，不是简单地比较优劣，也不是认为中国道路是其他国家的唯一答案，而是更加清醒地认识到，中国从何处来、为何走这条道路，同时，以开放视野尊重不同国家的现实处境和发展选择。对新时代海外青年而言，既要在专业中增长才干，更需在更大的时代坐标中观察产业、认识国家、理解世界；既坚定对自身道路的信心，也尊重不同文明和各国自主选择发展道路的权利。

七十载风雨同行，中非关系历经国际风云而不断深化。展望未来，围绕关键矿产、产业链供应链和绿色转型的国际竞争仍将持续，但真正能够经受时间检验的合作，不能仅立足于资源需求，更应根植于相互尊重、互利共赢和共同发展。铜和钴连接着地下资源与现代工业，中非合作所连接的，则是双方更加辽阔的发展前景。

资源之上，更是发展。让资源更多服务于发展，让合作更多惠及人民，让各国人民都拥有追求现代化的权利和机会。唯有如此，中非合作才能拥有更加持久的发展动力，也才能为推动构建更加公正合理的国际秩序贡献更多“全球南方”力量。

（作者单位：中色华鑫湿法冶炼有限公司）