9月，第28届中国国际矿业大会在天津举行。大会以“合作共赢、绿色智能”为主题，直指全球矿业最紧迫的两道命题：在分化加剧的世界里维持资源流动，以更低的环境代价与更高的技术含量获取资源。通过此次大会，全球矿业调整的方向隐约可见。

资源安全焦虑把供应链韧性

推上本届大会共同议程

大会部长论坛的规格提升是本届大会最直观的信号。加纳、哈萨克斯坦、老挝、苏丹、苏里南的矿业部长与联合国贸易和发展会议代表先后致辞，资源国与国际组织同台发声，说明矿产资源已不只是产业议题，更被纳入国家发展议程与国际治理框架。

安全的内涵也在变化。过去衡量资源安全，大家关注的是储量与产量；如今则需要把资源储备、开发能力、贸易通道、产业链布局与国际合作统筹起来考量。铜、铝、镍、钴以及若干稀有金属的需求结构因人工智能、新能源与高端制造需求的扩张而改写。未来，风险将不再取决于某一矿种的多寡，而取决于整条供给链能否在冲击下保持畅通。

资源国的诉求同步抬升。刚果民主共和国驻华大使馆在本届大会布置了100余平方米的展馆，馆内咨询者络绎不绝，工作人员的表达很直接：希望找到更多合作伙伴实现技术突破，让更多矿产品在刚果（金）本地加工后再出口。这条诉求不止属于一个国家，它折射出资源国对出口原矿模式的集体反思，也决定了今后的国际合作相关方必须回应涉及本地加工、就业与税收等多个环节的一整套命题。

资本的流向给出另一重印证。本届大会发布的全球矿业发展报告显示，2025年，全球矿业融资额增长1倍以上，达到214.30亿美元，并购额增长150.40%，达到735.20亿美元；同期，全球矿产勘查支出却连续第4年下降。资本更愿意购买已有资产，而不愿承担早期勘探的风险，这种取舍本身就是行业对中长期供给偏紧的定价。

合作的地理范围随之铺开。本届大会安排了蒙古国、哈萨克斯坦、加纳、刚果（金）等国家的国别专场，以及非洲、中亚和西亚、拉美和加勒比地区、南太平洋岛国等区域专场。南太平洋岛国与加勒比地区进入业界人士视野，说明供应链布局正在向更边缘、更分散的区域延伸以寻找资源增量。供应链韧性从论坛措辞落实到了具体的通道安排与项目对接上。

绿色与智能正在重塑矿业的

成本结构与准入门槛

本届大会发布的《矿业绿色发展天津宣言》，从践行绿色发展理念、提高资源利用效率、积极应对气候变化、促进绿色低碳技术应用、提升矿山生产效率和安全水平、加强绿色矿业经验分享、构筑稳定可持续产业链、构建公平参与平等受益的治理机制、鼓励产学研用协同创新、深化全球绿色矿业合作共10个方面提出倡议，明确提出构建公平参与、平等受益的治理机制，营造开放、非歧视的矿产贸易与投资环境。绿色议题与贸易规则被写进同一份文件，这是一个重要信号。

绿色要求的边界在扩展。资源效率、碳核算、污染控制与生态修复被写入勘查与开采的全生命周期。本届大会绿色发展成果发布会上正式发布10项绿色矿山建设国家标准与首部固体矿产绿色勘查国家标准，覆盖煤炭、有色金属、化工等主要矿山类型，从10月1日起施行。这些标准围绕资源开采、综合利用、绿色低碳、生态修复、矿区环境等方面作出规定，确立以开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率为核心的约束性指标体系，目的在于把这些要求从倡议推进为可执行条文。标准一旦落地，便不只是技术门槛，也会成为项目融资与跨境合作的共同语言。已开采矿山闭矿之后的土地如何处理，当地社区能否受益，能源从哪里来，碳排放如何控制，这些曾经处在生产外围的问题，已经进入项目投资与运营决策的核心。已有中国企业在刚果（金）的实践中，把矿山开发与公路、公共设施、水电项目捆绑推进，水电站在为矿山供电的同时补充当地电力供应。可以预见，这类组合正在成为新的通行方案。

智能化从展台演示走向系统交付。本届大会发布的两套智能勘查系统，一套用于地质填图，一套用于找矿预测。其中，地质填图系统在试验中把数据处理与制图效率提升五成以上。浅部资源减少，勘探开发向深地、深海、高寒地区延伸，低品位与难采选资源比重上升，资源能否被经济地开发出来，越来越取决于技术。无人驾驶、人工智能与物联网设备加快进入高寒高海拔矿山，施工与服务企业也从单一承包商转向综合方案提供者；可空运进入山区的便携式勘探钻机、低扰动勘查装备，能够把对地表的干扰压到最低。绿色与智能由此不再是附加题，而是获取融资、社区许可与市场准入的前置条件。

交易板块的设立令本届大会

从展示窗口走向要素配置场所

本届大会首次把交易提升为与论坛、展览并列的三大板块之一。设在展馆一层大厅的矿业权转让大市场全程开放，200余个境内外项目集中展示，覆盖亚洲、非洲、南美洲、北美洲、大洋洲的20多个国家和地区，安排近30场开放式推介路演，交易方式包括自主协商、定向撮合、委托竞争与独家谈判，交易内容涵盖矿业权、矿产品、股权与技术服务。上一届大会首次设立同类板块时，展示项目为218个、涉及19个国家，本届的规模与国别覆盖数量均有明显扩展，并配套了交易指南与流程咨询。

这一变化的针对性更为明确。已登记的探矿权与采矿权数量庞大，真正形成产能的矿山却仅占少数，合规瑕疵、勘查程度不足与资金短缺是卡住中早期项目的三道关口，储量口径不一致更让买卖双方缺少共同语言。围绕交易板块设置的专题论坛，把政策制度、储量核实、企业并购、工程落地、法律风险、环境、社会与治理与海外投资串联成一条完整链条，覆盖资源转化为资产、资产转化为资本的全过程。同期的金融高层论坛发布专项行动方案，由国内金融机构牵头，面向矿山企业、矿产品贸易商与矿山设备供应商三类主体，提供并购融资、跨境结算与商品价格、汇率风险对冲的一揽子服务。资本被明确嵌入找矿、建设、运营与成熟矿山的各个阶段，说明交易板块并非孤立设立，而是与融资安排同步推进。

本届大会交易的组织方式同样值得注意。项目来源既有国内各省、自治区、直辖市及国内省级主管部门报送的项目，也有境外国家报送的项目；开放式路演向所有参会主体开放时段，让规模不大的早期项目获得与大型项目同等的展示机会；现场另设专属洽谈与签约场地，把对接、谈判与签署压缩在同一空间完成。

交易板块的制度化，意味着本届大会不再满足于让各方见面，而是要提供规则、流程与信用支撑。矿权流动性提升，可以缓解资本与项目的错配；跨境交易始终受制于政策变化、汇率波动与国别风险，对接成功只是起点，后续履约才是真正的考验。

综合来看，与历届相比，本届大会的新意不在于规模纪录，而在功能的位移。首先，交易板块升格让大会从洽谈场所走向成交场所；其次，把行业聚会推到治理对话层面，使绿色标准与贸易规则相互挂钩；最后，智能勘查系统从演示走向交付，让技术真正进入生产流程。这三者叠加，说明全球矿业正在告别仅凭资源禀赋论高下的时代，进一步转向由规则、资本与技术等多要素共同决定竞争力的新阶段。

（作者单位：中国金属矿业经济研究院）